行政复议和行政诉讼的关系思维导图
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思维导图大纲
行政复议和行政诉讼的关系思维导图模板大纲
(一)行政复议与行政诉讼的联系
1.目的和作用相同。
行政复议和行政诉讼均属于行政救济法，都是为了解决行政争议，对行政机关的行政行为进行监督，对行政相对人遭到违法和不当行政行为侵害给予救济。
2.产生的前提相同。
无论是发起行政诉讼还是提起行政复议，都是基于行政争议的存在，且无论是行政诉讼还是行政复议。均是由行政相对人发起，行政主体不主动发起。
3.审查的对象性质基本相同。
无论是行政诉讼还是行政复议，一般均只对行政主体的具体行政行为进行审查，而不直接审查抽象行政行为。
4.一般情况下，均不停止具体行政行为的执行。
《中华人民共和国行政复议法》第二十一条规定：
行政复议期间具体行政行为不停止执行。
《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条规定：
当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。
一般情况下，无论申请行政复议还是行政诉讼，原先的行政行为不会停止，必须先遵照执行，然后再申请复议或诉讼。
5.均以不调解为原则，以调解为例外。
《行政诉讼法》第50条规定“人民法院审理行政案件,不适用调解”。《行政复议法》对行政复议是否可以调解没有明确规定，但《行政复议法》未授予复议机关调解的职权，就意味着复议机关只能按《行政复议法》规定作出有限的几种复议决定，不能进行调解，也不能以调解结案。
一般情况下，行政诉讼和行政复议都不得调解。
6.提起的方式相同。
《行政复议法》规定：
申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
《行政诉讼法》第五十条规定
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。
因此，行政诉讼也是可以口头申请的。
(二)行政复议与行政诉讼的区别
行政复议与行政诉讼又是两种不同的法律制度，其主要区别有：
1.性质不同。
行政复议是一种行政活动，受理复议的行政复议机关是行政机关，它是一种行政机关内部的层级监督制度
审理行政诉讼案件则是由法院进行的一种司法活动，属于外部监督。
2.法律效力不同。
行政复议一般没有最终的法律效力，相对人对复议不服，还可以提起行政诉讼;只有在法律规定复议裁决为终局裁决的情况下，复议才具有最终的法律效力，相对人不能再提起行政诉讼。
行政诉讼则具有最终的法律效力，无论有没有经过行政复议的案件，一经行政诉讼，诉讼的裁判结果就是有最终效力的结果，不能再由行政机关复议。
3.受案范围不完全相同。
行政复议的受案范围和行政诉讼的受案范围存在高度的重合，但并不完全一致。《行政复议法》规定的受案范围要比《行政诉讼法》规定的受案范围广。
4.审查内容不同。
行政复议是行政机关内部的上级对下级的监督监督制度，是高层级的行政权对低层级行政权的监督。所以监督是全面的，不仅限于对具体行政行为合法性的审查，还包括对具体行政行为合理性的审查。甚至不仅包括对具体行政行为的审查，而且在对具体行政行为审查的同时，还可以审查作为具体行政行为的依据的规章以下的行政规范性文件。
行政诉讼是行使司法权来审查行政行为，一般只审查具体行政行为的合法性。对行政机关行使自由裁量权的合理性，则不属于审查范围。
5.审查方式不同。
行政复议主要采取书面审查方式，比较简便，一般实行一级复议制
行政诉讼程序则较为严格，审级是两审终审制，审理方式一般不是书面审查，而是用开庭审理方式。
6.是否收费要求不同。
《行政复议法》第三十九条规定，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。
《行政诉讼法》第七十四条规定，人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的，由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。可见，行政复议申请人无须支付案件受理费，而行政诉讼当事人则可能承担诉讼费用。
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