关于加强法院安全防范工作的几点思考思维导图

各级法院党组要把安全保卫工作作为人民法院一项重要工作来抓，形成领导带头，齐抓共管的工作格局。法院要成立以一把手院长为组长，分管院长为副组长，各部门负责人为成员的司法安全工作领导小组，办公室设在司法行政装备科（以便于协调和管理）。真正形成在统一思想上明确责任，在强化理念上强调安全，在保障措施上严抓落实，实行一把手总负责，分管领导亲自抓 ，法警大队牵头管，各部门分兵把口，层层细化责任，签订责任状，切实做到安全管理事事有人问，时时有人管，出了问题板子打到具体人。

此外，各级法院要积极引导干警树立司法为民和文明司法的工作理念，让干警明白公平公正是维护法院司法安全的生命线，要从根本上杜绝因司法不公而导致的恶性事件的发生。各法院职能部门要结合其它法院重大突发事件对干警进行经常性安全教育和必要的安全知识培训，增强干警的安全防范意识和防范能力；同时培养干警树立起责任意识，明白安全工作无小事和牵一发而动全身的普通而简单的道理，形成“安全保卫，人人有责”的良好氛围，做到防患于未然。

一是坚持人防为主的方针。1、重视预防工作。司法警察部门应当高度重视机关安全防卫工作，坚持以预防为主的方针，认真落实各项安全工作制度。司法警察在工作中应高度警惕，对进入工作区、审判区的人员和车辆做好登记，认真排查可疑人员和物品，防止意外发生。2、配齐装备。基层法院要严格按照《人民法院司法警察警用装备配备标准》，为司法警察配备必配装备，警械配置达到实用性强、科技含量高、技术性能好的标准，为警队应对处置突发事件提供良好的物质基础。3、安全检查细致到位。充分履行安全检查职能，认真做好安全检查工作。执行安全检查任务的司法警察要依据“严格、细致、文明”的检查原则，按照《人民法院司法警察安全检查规则》的要求，利用监测设备检查和人工检查方法，对进入审判区的人员进行人身和随身携带物品的安全检查并详细登记，阻止不符合条件的人员进入审判区，对查出的限制物品、管制物品和危险物品依法有效处置，防止意外事件的发生。

二是运用高科技手段开展技防。以技防措施全面构筑法院司法安全的“防火墙”。1、将办公区与审判区、立案大厅、信访接待室等人员密集区域分离，办公区设立干警专用通道，禁止当事人入内，这样就有效地对本院人员与外来人员进行了分流。2、在法院各入口处安装电子安检门，对进入的当事人进行安全检查，一旦当事人携带金属器械进入，电子安检门会自动报警。3、安装电子监控，对法院各个区域进行24小时监控，通过监控画面能及时发现异常情况，第一时间进行处置，避免突发事件的发生，同时监控录像能为闹事者定罪量刑提供第一手证据。

目前，各级法院负责门卫执勤的人员有的是法警，有的是聘用的物业保安，年龄普遍偏大，安保力量薄弱、整体水平参差不齐。此外，各级法院不同程度存在司法警察编制数量不足的问题，警力不足和各业务部警需求的矛盾十分突出。现有警力维持正常的刑事审判和执行工作都难以保障，让司法警察部门再抽调警力去从事民商事开庭保障、外出查封、保全、冻结、扣押、法庭驻庭、机关安全保卫、安全检查等等大量的勤务保障工作，势必会造成刑事审判保障警力减少，不能按规定比例配备警力，有可能会造成顾此失彼，酿成更大的人犯安全等重大隐患。俗话说：“巧妇难为无米之炊”。各级法院要在队伍建设上动脑筋，在现有司法警察编制配备一时难以到位的情况下，通过公安部门招聘一定数量的保安作为司法警察的辅助力量，逐步形成以法警为主导、保安为补充的安保力量。通过安保队伍的整合，各级法院司法警察部门要成立安保机构专司人民法院的安全保卫工作，安保机构归口司法警察部门管理、教育和训练。各级警队要通过必要的培训不断提高安保人员的素质，一是身体素质要过硬。加强擒拿格斗等训练，练就过硬的本领；二是思想素质要过硬。要增强责任意识、大局意识，每位安保人员要充分认识到安保工作的重要性，牢记自己的职责和使命，做好随时处置突发事件的准备；三是应急能力要过硬。要具备良好的心理素质，临危不惧，机智勇敢，处理果断，要培养同当事人周旋的能力，避免矛盾激化升级，要培养保护好现场的能力，等待支援。

“没有规矩不成方圆”，各种规章制度是实现司法安全的可靠保障。各级人民法院要依据最高人民法院四项规则和有关文件，结合本院司法安全工作实际，制定《安全检查制度》，《值班值宿制度》，《重大情况及时上报制度》、《重大案情直报制度》等相关的安全管理制度，明确分工，落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；要严格执行值班制度，明确值班人员、值班领导的责任，确保院机关和基层法庭24小时有专人值班。要求专门值班人员加强夜间巡视，发现可疑之处，立即采取措施上报值班领导。要加大检查力度，建立安全检查长效机制。要把立案大厅、审判法庭、财务室、档案室、人民法庭等作为安全防范重点部位，及时发现并消除各种安全隐患，堵塞安全保卫漏洞。同时加强对枪支、弹药的管理，每天安排专人在枪支库房值班，防止盗窃事件的发生。对于司法安全工作要采取定期巡查和不定期抽查的方式进行检查，对于发现的安全隐患要及时解决，对于违规的责任人要给予相应的处理，确保各项安全制度落到实处。

各级人民法院要认真落实公安部和最高人民法院下发的通知精神，法院与公安局建立司法安全联动防范机制。 一是人员互动。成立人民法院安全保卫联动领导小组，由公安局、法院一把手任领导小组组长，双方加强沟通和联系，共同部署法院安全保卫工作。设立领导小组办公室，负责法院安全联动机制的日常协调和落实。建立法院安全保卫工作协调联动联席会议制度，以交巡警平台、派出所、110指挥中心等为成员定期组织参加，加强各方互动合作。 二是系统互联。为防止法律规定的相关限制人员进入法院，在法院安装身份信息识别系统，搭建公安、法院互通互联信息共享平台。在进一步完善法院入口、审判区和办公区入口以及车库等处法院监控设备、报警设备的基础上，实现法院内部监控报警系统与公安机关报警系统的联网，确保公安局第一时间获知信息，从而采取必要的防护措施。在防爆安检、技防建设、应急处突等方面积极主动为法院提供培训、帮助和指导，为保障人民法院及干警人身安全提供服务支持。三是信息互通。公安局和人民法院积极协调配合，及时通报相关涉法维稳信息。建立、健全重大案情直报制度，建立不满人民法院裁判、有可能铤而走险和行凶报复的重点人员情况档案，实施重点监控，发现苗头及时处理。公安机关在日常工作中获得相关安全信息以后立即通报法院；法院工作人员在工作、生活中人身、财产安全受到威胁的要立即向院领导反映情况，院领导要立即将相关情况通报公安机关。在发生法院安全和干警人身安全受到威胁时，法院应按照规定，及时报警，在接到人民法院报警后，快速反应，迅速出警，妥善处理。四是责任共担。以维护司法安全为共同目标，并根据不同情形制定联合应对突发事件的预防和处置规范，明确各部门联动的联动职责，对不按联动要求配合的，要追究有关责任人的直接责任，对贻误战机、恶化事态、造成严重后果的，要依法依纪严肃查处。

一是要充分认识“处突”预案的重要性。对法院突发事件应有充足的思想准备和策略应对，这是建立“处突”预案的必然性所在；法院突发事件具有的不确定性、危害性，唯有做好预案准备，才能临阵不乱，这是建立应急机制的必要性所在。“处突”预案就是对不同种类、一系列典型的法院突发事件进行具体的情况预测，诸如法庭警卫预案、机关保卫预案、人犯押解预案等，以此来确定“处突”指挥机构、警力配量、任务划分等工作。“处突”预案使我们在面对突发事件时，能有章可循，从而快速有效地处置突发事件，最大程度地预防和减少突发事件给人民法院造成的危害和损失。虽然“处突”预案不是绝对的，它也不可能囊括所有类型的突发事件，但是它的制定对司法警察处置突发事件无疑起到了举一反三的效果，只要我们在实际操作中能以预案为指导，结合实际情况，坚持灵活性原则，人民法院“处突”工作势必会收到事半功倍的效果。

二是要科学制定预案，确保处突快速有序 。1、制定预案、练熟预案。处置突发事件的各项预案制定是否科学、合理，准备工作是否充分，将直接影响法院处突反应的速度和效果。我认为完成好这项工作首先就要求预案制定要完备。预案应当包括指导思想、处置目的、情况设想、任务要求、处置原则方法、警力部署、组织分工、后勤保障及通信联络等。按照预案，结合日常训练进行处突预案的模拟演练，夯实法警遇事不慌，快速处置的能力，使队员们人人熟悉处突原则和处突程序，熟悉警力协作布控和防暴队形，以善战能赢为目的，充分地发挥整体作战效能。2、传达及时、注重协调。法警队接到处置任务后要迅速召集法警进行简单的动员、分工，根据事态情况布置各自任务。同时，要积极和相关部门联系，加强沟通协调，明确工作任务，形成协同作战的工作合力，充分发挥整体效能。3、掌握案情、有的放矢。法警队在接到命令出警之前一定要充分了解案情，这对有效配置警力和制定处突方案非常重要，特别要对突发事件现场状况和案件性质、涉案人数等基本情况要充分了解和掌握，必要时应当让所有参战队员对案情都有所了解，这有利于在处置工作中充分发挥主动和有的放矢。4、布控警力、科学编组。到达事发地点后，要根据突发事件的性质、规模、地貌以及警力等实际情况，对警力实行科学编组、合理布控，并能够随时根据形势变化及时调整警力配置，尽可能地对人群造成应有的威慑效应，迫使人群不敢藐视法律尊严，以促进处突工作顺利开展。

三是要注重预案演练，在演练中完善预案。处突预案只是预先根据可能发生的情况事先假设的。预案中情况的设置、人员的分组分工、各组人员的职责、车辆的保障、装备的携带、人员的通信联络、友邻及其他部门的协同等等，都需要在实际处突演练中进行反复推演和协调。通过模拟实战演练来反复修改方案，协同法院内部以及各相关职能部门的行动，检验各相关部门人员的通信协同、装备保障协同、后勤保障协同、与政府、公安、消防、卫生等友邻单位的协同。从而缩短预案与实战的距离，使处突预案更接近实战，并按照自己的掌控来进行，以实现处突预期效果的最大化。