2018年司法考试《行政诉讼》考点：裁定管辖思维导图

1.移送案件的法院已经决定受理，即诉讼程序已经开始但未审结。在审查起诉期间发现不属于自己管辖的，应当告知当事人向有管辖权的人民法院起诉，不产生移送问题;如果受诉人民法院已经对案件作出生效判决，也不发生移送管辖的问题。

2.移送案件的法院对本案无管辖权，必须移送。

3.受到移送的法院认为自己也无管辖权的，不能再次移送。这时可能发生消极的管辖权争议，应当由共同的上级法院解决。上一级法院在未作出决定以前，该行政案件仍由受移 送的法院管辖。

4.必须作出移送案件的裁定。受诉法院合议庭提出移送意见，报经法院院长批准之后裁定。受移送的法院不得拒收、退回或再自行移送。

5.法院在裁定移送之前，应当听取当事人的意见。但是，法律和司法解释都没有规定当事人对移送裁定有上诉权。

1.由于特殊原因，有管辖权的法院不能行使管辖权。所谓特殊原因，是指导致有管辖权的人民法院不能公正、及时审结案件的情况。包括：(1)事实原因。由于自然灾害、战争、意外事故等不可抗力事实。(2)法律原因。如法院与本案有利害关系。

2.法院之间发生管辖权争议。同级法院之间发生争议，应当互相协商;协商不成的，应当报请共同上一级法院决定管辖。

1.转移的法院与接受的法院之间应当具有审级关系。没有上下级审级关系的法院之间不能移转管辖。

2.移转管辖的理由由法院裁量，但必须出于诉讼公正、效率的目的。例如：(1)案件审理难度大。下级法院受理案件以后，发现案情复杂、难度大，自己力所不及等，可以请求移转管辖。(2)为了排除地方干扰因素。(3)为了保护当事人的诉权。

3.行政诉讼法对移转管辖的程序没有规定。应当认为，移转管辖涉及当事人的诉权，应当听取当事人的意见，并且允许当事人上诉。 一段时间以来，由于行政审判受到了一些行政机关直接或间接的干预，影响了行政审判的公正性，为此《关于行政案件管辖若干问题的规定》除根据行政诉讼法规定把一些行政案件纳入中级人民法院管辖范围，适当提高行政诉讼的审判级别外，还充分利用指定管辖和管辖权转移解决这一问题。根据规定，可以通过以下途径启动指定管辖和管辖权转移：

1.提出管辖权异议是当事人的权利。只有原告、被告、第三人可以提出。

2.管辖权异议应当以书面形式向受诉法院提出。

3.异议书应当说明理由。

4.管辖权异议应当在接到法院应诉通知之日起10日内提出。

5.法院应当作出书面裁定，送达各方当事人。当事人对裁定不服的，有权在裁定送达后10日内上诉。