解读山东“单独两孩”生育新政策思维导图

问：如何办理一孩生育服务？

答：《新条例》实施后，育龄夫妇生育第一个子女，取消一孩《计划生育服务手册》的办理，实行一孩生育免费登记。

问：实行一孩生育登记有何意义？

答：一孩生育登记是再生育审批、领取《独生子女父母光荣证》、享受计划生育优先优惠服务的依据。

问：一孩登记对象的范围有哪些？

答：生育第一个子女的夫妻。具体包括：（一）夫妻双方均为我省户籍或一方为我省户籍的人口，属于我省计划生育管理的人员；（二）夫妻双方均为外省户籍，且在我省长期居住的流动人口，按照国家《流动人口计划生育条例》和《山东省流动人口计划生育服务管理办法》有关规定予以办理登记。

问：如何办理一孩生育登记？办理登记时提供哪些材料？

答：育龄夫妇生育第一个子女，在办理《出生医学证明》后三个月内，到夫妻一方户籍地或现居住地街道（园区）计生办进行登记。办理登记时需提交以下材料：

问：单独二孩政策是指什么？答：按照《山东省人口与计划生育条例》和《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》的规定，同时具备以下条件的夫妻，符合单独两孩政策，经批准后可以生育第二个子女：

问：为什么叫“单独两孩”而不是“单独二胎”？

问：单独二孩政策是否意味着计划生育工作要放松了？

答：单独二孩政策的出台不意味着计划生育基本国策的放松，而是中央结合人口经济社会发展实际与时俱进作出的战略部署，符合群众的意愿和社会发展的要求。现行生育政策是在长期实践中逐步形成的，是适应形势发展变化的，符合国情、省情，是完全正确的。调整完善生育政策，必须坚持计划生育基本国策不变，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责制度不变，坚持计划生育“一票否决”制度不变，更加注重宣传倡导，更加注重利益引导，更加注重依法行政，更加注重服务关怀，毫不放松计划生育工作。要坚持依法行政、依法管理、优质服务，严格执行《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》以及相关法律法规，对自觉实行计划生育的群众，继续给予奖励扶助和特殊困难家庭的特别扶助。同时，对于违法生育特别是多孩违法生育要依法依纪予以处理，按规定征收社会抚养费，保持法律法规的严肃性和连续性。

问：符合条件的夫妻如何理性安排生育？

答：山东计划生育工作起步早、效果好，独生子女数量多，实施单独二孩政策后，全省未来3-5年内出生人口将会有所增加，生育水平会出现一定幅度的升高，也会给卫生、教育等配套公共服务带来压力等等。建议符合条件的夫妻在安排生育时，应根据家庭、经济、工作、身体、子女等实际情况统筹考虑，避开生育高峰，理性生育，防止扎堆生育。

问：符合条件的夫妻应如何科学准备怀孕？

问：关于单独夫妇在省人大《修改决定》正式生效前已经怀孕或生育的如何处理？

答：以2013年11月12日党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的时间为节点。2013年11月12日至《修改决定》正式生效之间，单独夫妇已怀孕或生育第二个子女的，经批评教育后，补办《生育证》。

问：符合条件的单独夫妇办理《生育证》需要提交哪些材料？

答：需要提交的材料有：

问：符合条件的单独夫妇办理《生育证》的程序是什么？

问：如何界定是否为独生子女？

答：根据《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》（国卫指导发〔2014〕1号）精神，结合我省实际，适用单独两孩政策的独生子女具体包括以下几种情形：

问：采取避孕措施的人如何备孕？

答：采取长效避孕措施（包括宫内节育器、长效口服避孕药、长效避孕针、皮下埋植剂、输卵管结扎和输精管结扎）计划怀孕的夫妻，在备孕阶段首先要调整避孕方法，在专业机构和专业人员的指导下，终止长效避孕方法，包括：停止用药；取出宫内节育器、皮下埋植剂；行输卵管或输精管复通术。由于终止长效避孕方法后，身体需要一段时间的恢复。一般情况下，终止长效避孕方法3-6个月怀孕为好，这段时间最好暂用避孕套避孕。采用短效口服避孕药物的女性在停药1个月后即可怀孕。

问：如何做好优生优育？

答：因为再怀孕二孩的女性大部分是高龄，而高龄女性怀孕宝宝畸形发生率明显升高，所以要特别注意：

[1]《中华人民共和国人口与计划生育法》

[2]《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》