公证处未尽真实审查义务 应承担连带责任思维导图

2003年，李女士和前男友邱某在厦门合买了一套房子，产权证两人各执一本。后来，两人因分居两地分手。“当时房价一直在涨，所以我们暂时没有分割房子，约好由他负责出租收益。”李女士说。

2007年初，李女士父亲到厦门玩，顺路就去看了看女儿的房子。没想到，物业说房主已把房卖了。父亲告诉她这事后，李女士十分吃惊。“房产证还在我手上，没有我的同意，他怎么能卖房?”李女士十分奇怪，通过咨询厦门市国土资源与房产管理局，找到厦门市思明区公证处，通过查阅公证处的公证存档材料，这才发现，原来2007年6月12日和2007年6月27日，邱某伪造了她的身份材料，还带着一个女子冒充她，到该处办理了产权证遗失补办及房产过户的委托公证书。思明区公证处经过审核，在2007年6月13日和2007年6月27日出具了相关证书。而邱某正是持这两份公证书将房产擅自出售给了他人。

申请公证的材料有四大漏洞 公证处是否尽了审查义务

李女士质疑：邱某提供的材料漏洞如此明显，公证处审核时难道没有丝毫察觉?还是说他们根本没有尽到审查的义务?

漏洞一、离婚时间有三个。邱某提供的无婚姻登记记录证明称，“从2000年1月至今，未发现当事人有离婚后再婚的登记记录”(即李女士从2000年1月起至今是离婚状态)。而离婚证书发证时间却是2002年4月4日，离婚证所附的离婚协议书的签署时间又是2002年3月10日。“我怎么可能有三个不同的离婚时间呢?”李女士说。

漏洞二、假离婚证与假身份证相矛盾。假身份证签发时间是2002年2月8日，是第二代身份证编号：350121197510166027;而离婚证签证时间是2002年4月4日，上面身份证号是旧编号：350121751016602。“既然已经办了二代证，办离婚证时怎么还会用老证的编号呢?这明显不合情理嘛。”李女士说。

漏洞三、离婚证编号有错。虚假的离婚证编号为“闽福民婚字第2002035号”。李女士说：离婚证应当是“离”字号，结婚应该是“结”字号，什么时候跑出一个“民婚” 字号。福州简称“榕”，闽侯简称“侯”，什么时候会有“闽福”的编号。

漏洞四、申请表落款时间和公证人员审核落款时间不同。在补办产权证的材料中，申请表、谈话笔录等落款时间为2007年6月27日，但公证员在产权证上标注了“已核，林07、6、21”。“也就是说，公证员在邱某未申请之前就审核了材料。”李女士说。

针对李女士提出的疑问，思明区公证处林志芳主任称，当时邱某带着女友(冒充李女士)过来，其提供的身份证照片与原人一致，他们核实无异就审查通过了。事后，他们才知道被邱某欺骗了，他们也是受害方。

针对邱某提供的离婚证与身份证相矛盾等状况，林志芳称，他们只对材料进行形式上的表面审查，至于材料本身的真实性，他们没有这个义务。公证人员在材料上签“已核”，只表明他们审查复印件与原件一致，没有其他意思。

而对于自己在“邱某未申请之前就审核了材料”之事，他表示，之前，邱某将材料送过来审核，27日再过来填表格，这很正常。

而李女士认为，如果公证人员稍微认真点，就能看出这些问题，就不会出具公证书导致其房子被卖。因此，她将邱某及思明区公证处同时告上法院，要求他们共同赔偿损失。

思明区公证处向法院表示，他们只对申请人提供的身份证表面真实性进行审查，无法完全确认身份证的真伪，相关身份审查义务应由申请公证的双方当事人自己履行。

记者查阅了《公证法》第四十三条规定，公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任;公证机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失的公证员追偿。

对此，省司法厅公证管理处的杜副处长称：公证书是具有法律效力的文书，根据《公证法》和《公证程序规则》规定，公证处有审查材料真实性的义务，公证处在出具公证书时应当谨慎仔细地审查材料。但是，从现在司法实践来看，一般是谁主张谁举证、谁造假谁担责，造假者首先要承担责任，公证机关也难逃相应责任，至于责任分担应由法院来判定。如果材料中存在明显的虚假而公证处没有核实审查出来，责任就要大点。

福建师范大学法学院副教授刘宜军称，公证人员有义务对当事人提供的材料进行核查，核实它的真实性和合法性。公证人员如果没有尽到审查义务，就应对作出的公证书立即撤销。如果当事人故意隐瞒事实对他人造成损失的，应由当事人赔偿受损方损失，公证处负连带赔偿责任。

延伸阅读：2011年新婚姻法全文

[1]《公证程序规则》

[2]《中华人民共和国公证法》 第四十三条