未备案的公章是否合法思维导图

民办非企业单位的印章经登记管理机关、公安机关备案后，方可启用，没有备案的公章，原则上是不具有法律效力的。

（一）民办非企业单位的印章经登记管理机关、公安机关备案后，方可启用。

（二）民办非企业单位应当建立健全印章使用管理制度，印章应当有专人保管。对违反规定使用印章造成严重后果的，应当追究保管人或责任人的行政责任或法律责任。

（三）民办非企业单位因变更登记、印章损坏等原因需要更换印章时，应到登记管理机关交回原印章，按本规定程序申请重新刻制。

（四）民办非企业单位印章丢失，经声明作废后，可以按本规定程序申请重新刻制。重新刻制的印章应与原印章有所区别。如五角星两侧加横线。

（五）民办非企业单位办理注销登记后，应当及时将全部印章交回登记管理机关封存。

（六）民办非企业单位被撤销，应当由登记管理机关收缴其全部印章。

（七）登记管理机关对收缴的和民办非企业单位交回的印章，要登记造册，送当地公安机关销毁。

（八）民办非企业单位未到公安机关办理准刻手续擅自刻制印章的，由公安机关处以500元以下罚款或警告，并收缴其非法刻制的印章。

（九）对未经公安机关批准，擅自承制民办非企业单位印章的企业，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十五条第二项的规定予以处罚。

（一）《公司法》就没有规定公章由谁保管，这是公司自治范围，即公司股东会决议决定由谁保管。一般来说公章由法定代表人保管，所以导致现实中很多法定代表人被罢免后，把公司公章、帐册都带出公司，公司和法定代表人为争夺公章而诉诸法庭，甚至诉诸武力抢夺公章。

（二）公司公章是公司对外意思表示的载体，具有证明和确定公司主体资格和能力的法律效果，公司当然拥有其公章的所有权。

（三）尽管法律没有规定公司的公章由谁管理，司法实践和现实中都倾向认为公章由法定代表人持有，或者公司股东会、董事会决议授权的人持有。

（一）提高公章的制作技术含量，制止私刻或伪造，可以采用类似人民币的防伪技术，使私刻十分不易。

（二）严格控制监督公章制作单位的数量和技术设备数量，从源头上杜绝私刻行为。

（三）加大打击私刻公章的力度，定罪、量刑方面从重从严处罚，建议对私刻公章进行犯罪实行数罪并罚。

（四）使用“盖章+签字”的方法双重防范措施，防止私刻犯罪行为的得逞，借鉴外国的做法，在经济交往中不但要求盖上单位公章，而且要求代表人签字，否则引起的风险由交易双方分担。

（五）利用新技术发明“文字条码章”,把单位的条形密码加上去，因为单位的条形码一般情况下不容易被仿造。

（六）加大交易过程中的审查义务，利用现代信息手段，实施签章前的确认、核实程序。

（七）健全法制，降低法人准入门槛。因为有些犯罪行为正是利用法人（单位）的资格而达到非法目的的。

（八）完善法律体系，建立诚实信用的法律监督与惩罚机制。

（九）加大宣传教育力度，提高公民个人和全社会的法律意识。

[1]《中华人民共和国公司法》

[2]《中华人民共和国治安管理处罚法》 第二十五条