乡村集体企业改制资产流失的成因思维导图

一是财务账目不清。少数企业在改制前财务不审计或不全面审计，不清查企业的往来，不核实企业的资产，导致账外资产隐形流失。如有的企业将购置的小汽车、摩托车等贵重商品只作费用列支而不作固定资产登记，甚至将这些资产处置后的资金转到账外，形成“小金库”。也有企业对一次性摊销的低值易耗品不作实物登记。

二是资产评估不实。乡镇企业的资产评估一般由乡镇资产评估小组操作，评估结果由乡镇政府确认。由于种种原因资产评估不够全面，存在着不估、低估、漏估的现象。评估小组往往只注重对厂房、设备等有形资产的评估，而忽视对企业品牌、技术专利等无形资产的评估，造成评估后企业资产低值、减值，无形资产无价值。

三是损失审批不严。在资产的损失审批方面，不履行正常的审批程序，有些资产评估小组对企业申请报废的资产擅自核销，对查出的财产损失随意处理;相关的部门为了使企业改制后能“轻装上阵”，对企业申报的损失额悉数审批，甚至对某些不符合核销条件的呆账、坏账也大开“绿灯”，造成集体资产的“合法”流失。

四是产权界定不明。由于乡镇企业产权关系不够明晰，产权边界模糊，产权责任不明，因此在产权界定方面表现出随意性，不规范。各方面不是想给企业“输血”，而想“抽血”，都想分一块、占一股，形成了许多“名堂股”、“花样股”，变相减少了集体资产，给资产的保值增值带来难度。

五是产权交易不规范。有的企业在产权转让过程中审批不严，转让方产和价格不合理，忽视了无形资产的转让;或借用裙带关系对资产过多地剥离，廉价出售;或凭藉掌握企业核心技术及销售渠道而压价购买，造成了存量资产在转让、出售过程中的流失。

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