国企业改革的难点与职工维权思维导图

国务院国资委主任王勇去年10月24日向十一届全国人大常委会作《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》时说，国有企业改革发展取得的显著成效充分证明，公有制与市场经济是可以有效结合的，中国特色社会主义国有企业改革发展道路必须继续坚持。指出，国企改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史问题仍然很多，归纳起来大约有以下几个方面：

全国90%以上的国企完成公司制股份制改革，2011年央企公司制股份制改制面达到72%，多数国企建立了股东会、董事会、经理层和监事套等机构，劳动、人事、分配三项制度改革逐步深化，近年来，部分地方国企和50家央企进行了规范董事会试点。“这从根本上解决了企业大难点‘一把手’说了算的问题。”

北京大学经济学院教授王一鸣指出，国企改革是为了更好地与市场经济体制兼容，取得的成就是毋庸置疑的，但因历史沿革、体制机制和认识不足等原因，还有很多难题有待破解。

自改革脱困“三年攻坚”以来，全国已有5010户国有大中型企业和资源枯竭的矿山有序退出了市场，同时国企和国有资本逐步从中小企业层面和一般生产加工行业退出，使国企的战线大大收缩、布局结构得以优化。

一些企业还有医院、学校和管理的社区等办社会职能机构，对这些机构的费用补贴每年多达几百万，企业为此需要承担大量管理和其他负担，厂办大集体改革难度加大，解决国有企业厂办大集体问题需要付出很大改革成本。因此，摆在我们面前的问题还很多。

通过工作调查、交流，目前大多数国有改制企业工会组织的地位、作用以及在职工中的影响力已今非昔比，其问题突出表现有：

企业工会组织作为党和职工群众联系的桥梁纽带和国家政权的重要支柱，必须准确把握社会主义和谐社会的科学内涵，在构建社会主义和谐社会中发挥积极的作用。

(一)必须坚持依靠工人阶级的指导方针，也是不可动摇的政治原则。深化企业改革，推进和谐社会建设进程。工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工合法权益的维护者。在企业劳动关系发生深刻变化的情况下，要坚持党对工会的领导，这是必然选择，也是一大政治优势。

(二)适时调整工作重心与工作重点，强化对《工会法》及相关法律法规执法检查，建立健全各项制度落实的刚性机制。

(三)要建立和完善制度落实制约激励机制。对于工作业绩突出的单位和个人，要予以表彰和奖励。对工作失职，导致职工严重不满甚至造成职工集体上访产生恶劣影响的，要追究有关领导的责任，敢于维权和善于维权。

(四)坚持与时俱进，增强工会理论创新和体制创新意识，积极探索工会新型组织模式和管理体制。

[1]《中华人民共和国工会法》

[2]《中华人民共和国劳动法》