企业并购反垄断审查思维导图

根据国务院反垄断委员会关于职能分工的三定方案，经营者集中的反垄断审查由商务部负责，商务部下设反垄断局，是三家国务院反垄断执法机构中人数最多的一家。

经营者集中是指下列三种情形：

根据2008年8月1日国务院第20次常务会议通过的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：

达到以上任一标准的参与集中的企业负有主动申报的义务。

未达到以上标准，但是按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院商务主管部门应当依法进行调查。这既是商务部的权利也是商务部的义务。

经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、资料：

申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实施集中的日期和国务院反垄断执法机构规定的其他事项。

经营者提交的文件、资料不完备的，应当在商务部规定的期限内补交文件、资料。我们看到本案中就出现了商务部要求补交材料的情形。这样做的后果就是初步审查立案期限后延，使执法部门可以更从容应对。

审查将分为两个阶段，一是为期30天的初步审查阶段。如果在完成第一阶段审查以后，认为该并购案影响市场竞争的可能性比较大，就会进入第二阶段审查。第二阶段审查为期90天，必要时第二阶段审查还可延长60天。一般案件往往第一阶段便能出结果。

审查经营者集中，应当考虑下列因素：

对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的还要进行国家安全审查。

审查的过程是相当复杂的，首先要界定相关市场，还要考虑营业额的计算标准，以及整体市场竞争结构等等。

无非是两种结果：批准或禁止。

但是在批准的结果里面有一种特殊情形需要注意：默许。根据《反垄断法》第二十五条第二款之规定，国务院反垄断执法机构初步审查立案以后30日后未作出进一步审查决定的，经营者可以实施集中。也就是说你只要捱过了初查的三十天就万事大吉了。

一般情况下，多数反垄断审查会顺利通过，只有少部分可能确实会排除限制竞争的情况会被禁止。这是一种陪绑机制，多数陪绑者会最终得以释放，根本目的还是为了保护市场竞争秩序。

《反垄断法》主要规制大企业的行为，《反不正当竞争法》主要是规制中小企业的行为。这是两者的区别所在。