美国外资并购国家安全审查制度的历史思维导图

80年代，随着日本经济快速发展，日本企业开始大量在海外收购公司。为应对日本企业收购可能给美国国家安全带来的风险，美国国会通过了1988年奥姆尼巴斯贸易与竞争法(the Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988)第5021节，修订了《1950年国防生产法》(the Defense Production Act of 1950)的第72l节，也就是“埃克森一费罗里奥修正案”(Exon—Florio amendment.)，该法也就被称为“埃克森一费罗里奥条款”(Exon-Florio provision，以下简称1988年法)。该法建立了美国的外资并购国家安全审查体制。

911事件之后，美国国内更加关注国家安全问题。在这种背景下，两个外资并购项目引起了美国全国对国家安全问题的广泛关注，一个是2006年一家迪拜控制的公司拟并购美国多家港口，另一个是2005年中国中海油拟并购尤尼克(UNOCAL)公司。这些事件进一步推进了《2007外国投资与国家安全法》(the Foreign Investment and National Secmity Act of 2007，以下简称2007年法)的出台。该法再次修订《1950年国防生产法》(the Defense Production Act of 1950)的第721节，进一步加强和完善美国的外资并购中的国家安全审查制度。