签订政府合同须经合法性审查吗思维导图

企业签订合同，总是为了达到一定的经济目的。但是，只有合法的合同才能受到法律的保护，才能依法实现自己的目的。如果合同违法，就可能被认定为无效，不但不能达到签订合同的预期目的，还可能受到法律的制裁。因此，合同内容是否合法，是企业合同审查中最重要的内容。

进行合同内容合法性审查应当重点审查合同内容是否损害国家、集体或第三人的利益;是否有以合法形式掩盖非法目的的情况，是否损害社会公共利益，是否违反法律法规的规定。这几种情况是《合同法》明确规定合同无效的情况，也是企业签订合同中经常会发生的情况。

审查合同订立程序是否合法，应从以下几个方面进行：

合同主体最好是独立法人，这是毫无疑问的。但有时许多合同只能同不具备法人资格的当事人签订，这是退而求其次的办法。。根据民事诉讼法及最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》中第40条的司法解释，当我们只能与非独立法人单位签订合同时，事实上可以按这些解释的内容确定对方可否作为签约主体，因为这些参加民事诉讼的当事人一般也就是承担民事责任的当事人。

除了主体资格问题外，营业执照的经营期限和年检问题也不可忽略。根据目前现行的工商行政管理法规，无论是《企业法人营业执照》还是《营业执照》均需年检，只有通过了年检方可保留继续经营的资格。甚至许多地方在执照上明确注明每年的年检时间，因此在审核民事主体资格时不仅仅要看其是否拥有营业执照，还要看其执照是否已经经过年检并在批准的经营期限之内，否则其民事主体资格的合法性就存在问题。

在前述审查的基础上，还要考虑民事主体的经营范围、经营方式问题，否则可能会在履行过程中或可能的诉讼中带来麻烦。例如，某些广告公司在执照未注明的情况下经营企业咨询业务，显然是在超越经营范围经营。

在营业执照方面已经没有任何问题后，还要对限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营等问题进行审查。许多行业除了营业执照外，还需有相关业务归口主管部门的行政许可方得经营。例如，从事金融业不仅仅要有工商行政管理部门颁发的营业执照，还必须拥有中国人民银行批准的《金融许可证》方得营业，而制造业的许多产品也是要有生产许可证方可生产。即使是常规性的行业有时仍需其他许可方得经营，如《卫生许可证》等。