“缔约过失责任”何时承担思维导图

答：一部法律规范，总是包含行为模式和法律后果的，可以肯定的是，采购人擅自改变采购结果，或中标、成交供应商放弃政府采购项目的行为都是违法的，属于禁止的行为。但一旦出现这些行为，应该承担怎样的法律责任，现行法律中并没有明确规定。

针对这个问题，相关法律专家认为，此时采购人或中标、成交供应商不应该承担违约的民事责任，而应承担缔约过失责任。

法律专家进一步解释说，根据我国《合同法》规定，违约责任也称违反合同的民事责任，是指合同当事人因违反合同义务所应承担的法律责任，即违约责任的产生是以合同的有效存在为前提的。我国《政府采购法》规定，政府采购合同适用《合同法》，那么，中标、成交通知书发出后，由于采购人改变中标、成交结果，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目，尚未签订书面政府采购合同，何来“约”可违？

我国《合同法》第42条规定，缔约过失责任是指在合同订立过程中，一方因违背其依据诚实信用原则所产生的义务，而导致另一方的信赖利益造成损失时承担的损害赔偿责任。中标、成交通知书发出后对招标采购人和中标、成交供应商所产生的法律效力并不是合同成立的约束力，更不是生效合同的法律约束力，而是约束招标采购人和中标、成交供应商签订招标采购合同的法律约束力，对这种法律强制力的违反所承担的不可能是违约责任，而是合同订立过程中的缔约过失责任。

这一责任具有以下的特点：缔约上的过失发生在合同订立过程中。缔约上的过失责任与违约责任的基本区别在于：缔约过失责任发生在缔约过程中而不是发生在合同成立以后。而我国政府采购制度中，中标、成交通知书发出后并不等于政府采购合同已经成立。政府采购合同必须以书面合同为依据。故在合同尚未完成，或者虽然成立，但因为不符合法定的生效要件而确认为无效或被撤消时，缔约人才应该承担缔约过失责任。

引用法条