工商总局三规限制商家霸王格式条款思维导图

国家工商行政管理总局日前发布了《合同违法行为监督处理办法》，其中部分内容直指近年来社会反映强烈的经营者利用“霸王条款”损害消费者合法权益问题，类似“本公司拥有最终解释权”“客户不得以任何理由退货”“如遇损坏只赔偿同类胶卷”等不平等格式条款被列为违法条款。《办法》共分16条，自2010年11月13日起施行。

工商总局有关负责人20日接受记者采访时表示，根据这一办法，经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中免除自己的下列责任：造成消费者人身伤害的责任;因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任;对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任;因违约依法应当承担的违约责任;依法应当承担的其他责任。

经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中加重消费者下列责任：违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额;承担应当由格式条款提供方承担的经营风险责任;其他依照法律法规不应由消费者承担的责任。

经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中排除消费者下列权利：依法变更或者解除合同的权利;请求支付违约金的权利;请求损害赔偿的权利;解释格式条款的权利;就格式条款争议提起诉讼的权利;消费者依法应当享有的其他权利。

当事人违反上述规定，法律法规已有规定的，从其规定;法律法规没有规定的，工商行政管理机关将视其情节轻重，分别给予警告，处以违法所得额3倍以下，但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款;涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

而对于《办法》调整的范围，国家工商行政管理总局有关负责人表示，当事人利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为概括起来主要有以下三类较为突出：首先，利用合同，以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法骗取财物，即合同欺诈;第二，利用合同，采用贿赂、胁迫、恶意串通等方法，牟取非法利益;第三，经营者利用合同格式条款，免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利。

据此，《办法》调整的范围及主要内容也相应分成以上三个基本部分，并根据每类合同违法行为的具体表现形式，作出了具体规定。

此外，针对有关单位与个人，为合同违法行为提供便利条件的行为，《办法》是如何规定的?上述负责人表示，由于在合同中实施的欺诈、贿赂、恶意串通等违法行为社会危害性较大，任何单位和个人在知道或者应当知道的情况下，为他人的上述合同违法行为提供便利条件的行为，其性质也是恶劣的，应该被禁止。

因此，在《办法》中规定，禁止任何单位和个人从事此类行为，从事此类行为也应承担相应的行政责任。

[1]《合同违法行为监督处理办法》