南宁电动车保管费听证思维导图

南宁市的电动自行车(以下简称电动车)保管服务收费没有统一的标准，各保管点随意确定标准。在兴宁区，一些保管点对电动车白天收取1元/次，晚上收取1.5元/次。在青秀区和江南区等城区，部分保管点对电动车收取每次1元保管费。而在邕宁区和高新区等地，收费标准则是每次0.5元。

目前南宁市电动车保管收费主要存在三大方面问题。第一是收费标准不统一，其次，停车保管收费标准不断提高。三是车辆停放保管秩序混乱。

南宁市物价局经过前期调研，向各部门征求意见，召开各界代表座谈会后，于听证会上提供了两个收费方案予以论证(见图表)。

据介绍，方案一与目前摩托车停车保管收费标准一致，方案二略高于方案一;市区内实行统一的收费标准;收费对象为按照《广西道路交通安全条例》及其它规定，允许合法上路的电动自行车;收费范围为城市道路(人行道)、市场、广场、商场、旅游景点、餐饮、娱乐演出、医疗体育等公共场所设立的停车场点，其他停车场参照执行;车辆跨时段停放保管的收费按取车离开时段的标准收取。

听证会共有18位参加人，其中16名参加人赞同方案一的收费标准，2名赞同方案二。南宁市物价局副局长谢鴒表示，将充分考虑听证会参加人的意见和建议，经过物价局的充分研究后，再出台电动自行车停放保管服务收费标准。

方案一

赞同人数：18位参加人中16人赞同

赞成理由：低价充分考虑市民承受力，更具公益性

听证会上，获得绝大部分参加人青睐的的方案一，青睐理由一致认为方案一立足于公益性服务收费，符合普通消费者的消费水平，凸显人性化，比较合理。

专家方参加人宁素琴认为，电动自行车停放服务收费属于公益性服务，制定价格应遵循公益性服务价格的原则，即合理的补偿成本、提供补偿性服务、均等性、非暴利、合理负担等。方案一的价格制定均体现了上述原则，比较合理。

消费者方参加人杜忻沅是一名工程师，他针对使用电单车每年的花费算了一笔账。他说，买一辆电动车需要花费2000元左右，假如一辆电动车的使用寿命为十年，那么每年的折旧费约为200元;假如每天充电一次，一年的费用约为400元;假如蓄电池每两年换一次，那么每年的费用约为300元;维护保养费每年约需要100元;保管费每年约200元;总费用为每年1200元。按此算，方案一的低价较易为普通市民接受。

另外，部分参加人认为，方案一的制定将更具公益性质，方案一的标准将惠及更多低收入市民。

方案二

赞同人数：18位参加人中2人赞同

赞成理由：保管费过低将造成停车难，经营者压力大

与方案一相比，方案二的收费标准略高，作为经营者方参加人，部分经营者还是力挺方案二，认为目前停车保管成本太大，收费过低不利于行业发展。

经营者方参加人、兴宁区民生街道办保管员肖辉说，兴宁区目前约有300个保管员，而这些保管员大多属于生活困难人员。兴宁区车辆保管停车场大多集中在市中心，按照现行的收费标准，每个停车场约有4到6个保管员轮流看管，每天的看管时间为15小时，每个月平均下来每个保管员的实际工作量约为15天。

另外，在停车点每人看管的面积为35㎡左右，35㎡大约可以停放20辆电单车、10辆摩托车、20辆自行车，按照平均白天收费2元，晚上收费1元的收费标准计算，扣除服务管理费等费用外，每个保管员每月的收入大约为900到1000元。如果收费太低，保管员人力成本太大，将保证不了保管员的最低工资收入。

经营者方参加人、兴宁区车辆保管员李乃进所责任的地段位于兴宁区闹市区，停车地段以附近商场、楼宇的上班族停车为主。电动车停放保管一般从上午9时到下午16时，车辆停放时间长，占用了场地，其他后来的车停放困难。

另外，电动车的失窃率比较高，没有车牌等，如果车辆丢失，赔偿问题对停放着和车辆保管员都是难题。对于车辆保管员来说，车辆的赔偿将相当于2个月左右的保管费了。因此，保管费太低会造成保管点停车难增加。

延伸话题

短时停车可否免费?

如果一天外出多次，且在该地段保管点停车多次，那么是否说应该每次都缴纳保管费，如果缴纳，这对于市民来说无疑是巨大的负担。

在兴宁区，一些车辆保管员对于一天多次停放车辆的，采取约定收费或者少收费的方式进行。

记者了解到，外地一些城市对于短暂停车采取的是免费的方式。南宁短暂收费能否做到免费?消费者方参加人张东垣表示，停车不超过十分钟，建议不收取保管费。对于农贸市场、医院、学校等公益性质单位，也应该免收停车保管费。

参加人杜忻沅则表示，建议可制定长时间停车及包月停车的收费方案。

停车管理保管须加强

听证会上， 经营者方面的参加人提出电动车车辆丢失风险增大的问题，这也是他们支撑方案二的主要原因。

参加人杜忻沅表示，应该参照机动车辆交强险的方式设置“保管车盗强险”，以此来化解、分摊保管员所承担的风险和压力。消费者方参加人周海林表示，建议对电动车保管设立互助赔偿基金，届时，对于丢失电动车，由保管员承担一部分责任，基金承担另一部分赔偿。

参加人张东垣则建议，在保管点安装摄像头以便取证，同时，各收费点应明码标价，保管员应配备相应的服装并出示相关票据，建立治安联防保险制度，以此来完善纠纷、索赔制度，维护社会稳定。(