两次“死里逃生”国家赔偿之惑思维导图

云南德宏傣族景颇族自治州中院对莫、谢二人的一审死刑判决去年9月作出，随即被云南省中院驳回重审。州法院经重审再次判决莫、谢二人死刑，直至云南高院于今年7月作出莫、谢二人无罪释放的终审判决。至此，案件经历四次审判终于避免了错杀悲剧的上演。

从7月份释放到11月上旬拿到国家赔偿，相较于以往国家赔偿普遍的“马拉松”状态，莫、谢二人无疑还算幸运的。因此，有媒体将此赔偿案例作为司法进步加以赞许。但是，我反对这样的赞许。理由择其重要性强调两条：

此宗国家赔偿继续回避了精神损害赔偿。然而难以回避的事实是，莫、谢二人本系清白公民，却因州检方和州中院草率断案两次被判死刑，常人不难设想，在400多天的羁押中，莫、谢二人面对随时都可能被错杀的巨大恐惧，精神和心灵所遭受的双重摧残何人能堪?或许，本案公诉人和审案法官可以强调：现行国家赔偿法并无“精神赔偿”一说，而且，上月底提交全国人大常委会三审的国家赔偿法修正案草案虽已将“精神赔偿”纳入其中，可三审不是没有通过还得日后四审甚至五审么?

是的，这都是事实。可事在人为，关键是肯不肯主动为之。以几年前震动国内的佘祥林案为例：此案被澄清时佘祥林已服刑11年，他所获国家赔偿按当时的规定共22万元，幸而当地有关机构认为，22万元的赔偿款换取佘祥林11年的牢狱之灾怎么都说不通，于是，当地政府出资20万元，当地公安局另出资45万元，以特殊补贴之名行精神赔偿之实，此案的国家赔偿才勉强为舆论所接受。由是观之，现行法律中不合时宜的僵化法条并非不能突破，直接突破不行，间接突破也可。而改革开放以来的中国法制史，很大程度上恰是一部法制建设不断与时俱进的历史。

国家赔偿法1995年颁行，受公权力至上以及法律工具主义思维的双重左右，该法对赔偿对象和赔偿事项的设定近乎苛刻。近来，该法的修订已经进入程序，但直至上月底，修正案草案三审还是未能通过。问题或许在于，受中国传统文化浸淫，公权力尚缺乏对私权利足够的尊重和敬畏，当公权力对私权利构成伤害后，受害人通常不计较公权力的不是，反倒要感谢公权力主动纠错的态度。这种情形犹如父母错打孩子，孩子却不能较真。“权为本”远大于“人为本”的观念远非一朝一夕可以改变。况且，转变观念也非单纯理念更新，譬如在国家赔偿的实务层面，令立法机关有所顾忌的是，国家赔偿一旦在范围和数量上双双“扩容”，固然彰显依法治国之决断，却也可能客观放大公权力滥用的负面影响。如是，围绕国家赔偿的“拉锯战”可能仍将继续下去。