造假的华南虎 勇敢的周老虎思维导图

去年10月，周正龙“华南虎照片”的出现，印证了陕西省华南虎调查的结论，似乎“在意料之中”。于是，接到报告后，镇坪县林业局、县政府、陕西省林业厅有关负责人的“欣喜”掩盖了理性，失去了对虎照最早、最有利的识破机会。在镇坪县，本应勘验核实拍虎现场的镇坪县动管站干部李骞根本没有到现场;镇坪县动管站站长李评10月12日之前对虎照的质疑，不仅没有引起重视，反而受到压制。陕西省林业厅10月12日之前对虎照的鉴定“形式大于内容”，所请专家中有研究啮齿动物的、有研究金丝猴的、有研究鱼的，偏偏没有研究华南虎的。

出于发现华南虎的“欣喜”，几乎在公布周正龙华南虎照片的同时，镇坪县成立了野生华南虎保护办公室，划定了野生华南虎特别保护地，打出了“闻华南虎啸”的旅游业名片，而陕西省林业厅也筹备申报建立镇坪县野生华南虎自然保护区。在对虎照缺乏起码怀疑的前提下，镇坪县“以虎谋发展旅游之利”“以虎立动物保护之功”的想法显得非常急切。

陕西省政府新闻发言人徐春华6月29日说，省林业厅及镇坪县有关部门和公务人员在“华南虎照片事件”中的所作所为，反映出责任心缺失、依法行政意识淡薄、作风漂浮、纪律涣散等问题。省林业厅作为省政府的组成部门，在处理“华南虎照片事件”中的违纪违规行为及其造成的不良社会影响，省政府是负一定责任的。对此，省政府表示，要总结这一事件深刻教训，检查政府行政作为中存在的问题。

目前“闻华南虎啸”的广告牌早已被换掉，“镇坪县野生华南虎保护办公室”的牌子也已去掉。但愿一些决策者急功近利、行政不作为甚至乱作为的思维也能随之改掉。

草率发布新闻 抹黑政府形象

“华南虎照片事件”真相大白后，人们反思纸老虎从个人行为上升为政府行为的过程，正是陕西省林业厅急功近利、草率发布信息埋下了“祸根”。

作为一条轰动全国的“陕西发现野生华南虎”重大新闻，去年10月，从周正龙自称拍到野生华南虎，到陕西省林业厅发布此信息，仅仅经过了10天。

其实，重大新闻信息的发布并不是没章可依。陕西省人民政府办公厅2005年就制定下发了《关于建立陕西省政府新闻发布制度的意见》。然而，陕西省政府“华南虎照片事件”调查组调查发现，省林业厅违反规定，未按规定报省政府批准，擅自召开新闻发布会，草率发布了未经核实的虚假信息。而且在新闻发布会前没有组织有关专家按照一定的组织形式、科学的方法和程序对虎照认真鉴别，审慎地做出科学的鉴定结论;也没有组织有关专业技术人员按照技术要求，对拍摄现场进行认真核实，是严重的行政不作为、乱作为。在没有鉴定结论的情况下，对周正龙实施奖励，而且未严格履行必要的奖励及财务管理程序，是严重违反行政工作程序和财务管理规定的行政乱作为。

据介绍，王万云作为省林业厅野生动植物保护处处长，接到镇坪县报告后，没有组织对照片进行科学鉴定和派专业技术人员对现场进行核实，就草率向主管副厅长孙承骞提供了虎照为真的不实信息，并建议召开新闻发布会、对周正龙实施奖励。此时，孙承骞在听取了野生动植物保护处处长王万云和镇坪县相关人员的汇报后，也草率认定虎照为真，并主持会议研究了筹备召开新闻发布会及给予周正龙奖励等事项。

正是这种严重的行政不作为、乱作为，致使周正龙拍摄的假虎照得以通过林业厅的层层审核，昭以世人。西安洪振律师事务所律师王洪认为，普通农民拍摄到野生华南虎照片，这个“民间信息”由政府发布就改变了性质，政府成了新的信息源。这就要求政府部门严谨、规范地求证其真实性，尤其对于这样具有科研价值的信息，更需要严格考察论证。然而陕西省林业厅没有做到这一点。

调查发现，在“华南虎照片事件”中，镇坪县有关部门更是不按程序办事，有严重的失职行为。镇坪县野生动植物保护管理站干部李骞在接到周正龙拍到虎照的报告后，局领导指派其到拍摄现场进行勘验核实，他没有去拍摄现场进行勘验核实，却虚拟了勘验报告。

奇怪的是，李骞虚拟的勘验报告上报后，镇坪县林业局局长覃大鹏对李骞谎称已对虎照拍摄现场进行了勘验核实的虚拟情况不仅信以为真，而且草率签字继续上报未经核实的虚假信息。在接到这一报告后，镇坪县分管林业的副县长杨高同样对县林业局的报告未探究真相，草率同意上报省林业厅。

为严肃行政纪律，规范行政行为，陕西省及安康市监察机关根据有关规定，对相关责任人员做出如下处理：对镇坪县野生动植物保护管理站干部李骞给予行政开除处分，地方党组织已取消其中共预备党员资格;对镇坪县林业局局长覃大鹏给予行政记大过处分，镇坪县政府已决定提请县人大常委会免去其林业局长职务;对镇坪县经贸局局长谢坤元给予行政记大过处分，镇坪县政府已决定提请县人大常委会免去其县经贸局局长职务;对镇坪县副县长杨高给予行政警告处分;对镇坪县县长吴平诫勉谈话。

陕西省林业厅8名相关责任人也受到了处分：对省自然保护区和野生动物管理工作站动物管理科科长王伟峰给予行政警告处分，对省自然保护区和野生动物管理工作站副站长卢西荣给予行政记大过处分，对省自然保护区和野生动物管理工作站站长周灵国给予行政记过处分，对林业厅野生动植物保护处处长王万云给予行政撤职处分，对林业厅信息宣传中心主任关克给予行政撤职处分，对林业厅副厅长孙承骞给予行政记大过处分、省政府决定免去其林业厅副厅长职务;对林业厅副厅长朱巨龙给予行政记过处分、省政府决定免去其林业厅副厅长职务;对林业厅厅长张社年给予行政警告处分。

与此同时，经陕西省政府批准，省监察厅撤销了省林业厅做出的“周正龙提供的华南虎照片是真实的”和“对周正龙奖励2万元”的行政决定，对省林业厅和镇坪县13名相关公务人员在“华南虎照片事件”中违反有关规定和行政工作纪律与程序，行政不作为和乱作为行为给予了严肃处理。

目前，围绕“华南虎照片事件”，陕西省林业厅、镇坪县政府正在进行深刻反思。陕西省林业厅厅长张社年说，这一事件教训极其深刻，给政府形象抹了黑。我们将开展一场机关作风整顿教育活动，严格工作程序，规范依法行政行为，严肃工作纪律，改进工作作风。