执行为何难?思维导图

《罚款决定书》认定，某市旧城改造办“拒不协助划拨被执行人某市建筑机械化施工公司在你单位的工程款叁拾万元”。《罚款决定书》适用法律的依据是《民事诉讼法》第一百零三条、第一百零四条。

按《民事诉讼法》第一百零三条第一款第(三)项之规定：“有关单位接到人民法院协助执行通知后，拒不协助扣留被执行人的收入、办理有关财产权证照转移手续、转交有关票证、证照或者他财产的”，“可以予以罚款”。-按此规定，罚款的前提条件是拒不协助执行，且满足此条件的，也不一定非要罚款不可(是否应处以罚款以及罚款多少应和当事人的过错相称)。

虽然某区法院在其《罚款决定书》中，有认定某市旧城改造办“拒不协助划拨”之用语，但该用语明显失当。按前述，某市旧城改造办将30万元直接发放给民工，一是在遵守市政府及上级主管部门的安排，二是出于民工围堵某市旧城改造办办公场所的无奈(当时围堵民工的数量在二至三百人之间)，并且，某市旧城改造办已将相关情况告知某区法院。

另应说明，在整个事件的过程中，某市旧城改造办的行为均无过错。因此，即便假定某区法院认定某市旧城改造办“拒不协助划拨”系真实，某市旧城改造办也不应该被罚款。(现某区法院按最高限额对某市旧城改造办罚款，似乎是出于某种被冒犯的感觉。这应是一种误会，因某市旧城改造办无意于此，详后。)

《限期追回款物通知书》认定，某市旧城改造办“擅自将30万元支付给谢某”。(谢某系民工之头。)并责令某市旧城改造办于2005年2月8日上午10时之前将该款追回，划拨至某区法院处，“逾期，本院将依法追究你办公室的法律责任”。

某区法院明知该30万元已发放至民工(且民工大多数已回家过春节)，现责令某市旧城改造办将该款追款，如同在责令某市旧城改造办将泼出去的水收回来。而且，从某市

某区法院违背了国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》(国办发[2003]94号)以及四川省高级人民法院《关于依法及时审理、执行涉及克扣、拖欠民工工资案件的通知》(川高法[2003]420号)所阐述的精神。按后者的规定：

⑵“全省各级人民法院对民工追索劳动报酬的案件，要依照有关规定，实行减、免、缓诉讼费用，对经济确有困难的民工，要免收诉讼费用，对申请执行的案件，不预收执行费，确保困难民工能够通过诉讼手段讨回工资，维护民工的合法权益。”-某市旧城改造办向民工发放工资的行为，客观上已为法院节省了司法资源，但某区法院对此视而不见，反倒追究某市旧城改造办的法律责任，情况好像是：某区法院的司法资源似乎过剩因而有滥用之嫌。

综上所述，某区法院的《限期追回款物通知书》及《罚款决定书》系错误裁定之错误结果，于法不符，于理不合，故属非法之物，应予撤销。