财政部下达限额：债务率超100%区县无新增额度思维导图

根据全国两会审议通过的预算报告，2016年新增地方债规模为1.18万亿，其中一般债7800亿，专项债4000亿。目前财政部已向省级财政部门下达地方新增债券额度，省级财政部门将额度分配至辖区市县。

前述西北省份财政系统人士介绍，市县财政也会向省财政申报新增债额度，但不得高于上一年度新增债额度的1.5倍。

该省《2016年新增债券项目计划安排表》显示，相对市县申请额度，省财政最后核定新增债券额度大多有压缩。最低者核定数仅为申请数的7%。

此前，财政部部长楼继伟在多个场合表示，如果一个地方债务率很高，给它替换老债的额度就会多，这个机制是正相关的；但分配的新债规模就低，这是负相关的。

这一机制在今年地方债发行工作中也有体现。21世纪经济报道记者获得的某省《关于做好2016年新增债券发行工作的通知》称，对债务风险预警的地区，新增一般债券不予分配。

债务风险常用债务率、负债率、逾期率来衡量。如一个地区债务率超过100%，则认为该地区存在债务风险。去年12月，全国人大常委会披露有400多个区县的债务率超过100%。

从该省《2016年新增债券项目计划安排表》来看，该省数个区县并无新增债券分配额度。表格备注为“风险预警、建议不予安排”。值得注意的是，这几个区县都有置换债券额度安排，且额度不低。

“一般有重大项目的地方会分配多些，预警地区没有新增债券额度。”前述西北省份财政系统人士表示。

新增债务限额下达后，地方政府2016年债务限额也已确定。如华北某省份2015年政府债务限额5888亿，2016年新增债务限额为538亿，该省2016年的政府债务限额为6426亿。

21世纪经济报道此前报道，财政部已于1月初向省级财政部门下发置换债券额度上限规模，置换债券额度上限较去年置换债规模增加。

21世纪经济报道记者采访了解到，在此次新增债券发行额度下达后，新增债券将陆续发行。同时，新增债券额度将纳入预算调整方案。