生育险医疗险合并 降低养老保险费为企业减负思维导图
去年中央经济工作会议提出，要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。人社部网站近日发布通知，提出阶段性降低养老保险、失业保险。此外，通知还明确，生育保险和基本医疗保险将合并。这是中央部委首次明确具体的合并项目。
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思维导图大纲
生育险医疗险合并 降低养老保险费为企业减负思维导图模板大纲
人社部通知称，从今年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省、区、市，将单位缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省、区、市，可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上，可以阶段性降至1%到1.5%，其中个人费率不超过0.5%，降低费率的期限暂按两年执行。
通知指出，各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定，确保政策实施到位。生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。
目前中国社保体系由“五险一金”组成。其中，养老保险总费率28%，单位缴费20%、个人缴费8%；医疗保险费率8%，单位缴费6%、个人缴费2%；失业保险费率2%，单位个人缴费比例由各省自定，工伤保险和生育保险由单位缴费、个人不缴，工伤保险平均费率为0.75%，生育保险的平均费率为不超过0.5%。
专家解读
合并意味着啥？
记者昨天从地方人社部门的相关主管部门工作人员处了解到，对于今后生育保险和基本医疗保险的合并实施，到底是要彻底废除生育险，还是只把两项保险的基金合并后打通使用，各地和业内还存在一定争议。
这位工作人员建议，如果要使二者尽快合并，可以采取行政命令的方式，只采取把医保和生育险基金进行简单合并的方式。通过将两项基金合并，就可以把二者打通，让合并后的基金不分彼此，可以用来统筹使用，支付有关医保和生育险的各种费用。
但是，如果希望这项制度的改革更加彻底，就需要修改上位法，即通过全国人大修改《中华人民共和国社会保险法》，从中删除生育保险这一险种，将其功能纳入基本医疗保险中，并扩大医保基金的覆盖范围和支付渠道。
生育险覆盖面扩大
中国社保学会理事、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁表示，生育保险是一个特定时间段特有的医疗支出，而且是特定群体，如果将生育保险纳入基本医疗保险之中，就可以让所有参加基本医疗保险的人员，都可以享受到生育保险的待遇，从而较好地扩大了生育保险的覆盖面。合并实施后，生育保险基本可以实现全面覆盖。
换言之，今后生育保障就将成为医保制度的一个组成部分，医保将成为主险，而生育保障就类似其中一个强制性附加险。各类人群只要参加了医保，就自然而然获得生育保障的相关权利。
同时，将生育保险纳入医疗保险，可以有效化解生育与基本医疗保险有交叉的情况，人社部门经办时，就不用再判断是属于生育保险还是医疗保险的范畴，只需正常结算、正常报销即可。这样不仅可有效缓解医院、患者、政府三方的矛盾，还可以促进社会关系的和谐发展。
(原标题：生育险医疗险合并)
引用法条
[1]《中华人民共和国社会保险法》
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