论国有企业资产有偿转让的法律调整公司权利能力中顾公司设立网思维导图

1.企业资产转让决定权与范围尚不明确。目前，既有国有企业自己决定转让资产的情况，有企业拟定将部分或全部资产转让的方案后报企业主管部门或国资管理局批准的做法，也有主管部门决定转让企业资产的做法。企业自身能否决定转让资产以及在何种条件下有权决定转让资产，现有法律和行政法规缺乏明确的规定或规定相互矛盾。

2.企业财产转让前资产评估不严格。目前有部分行业主管部门自办有从事资产评估业务的会计师事务所等，出于部门利益，有时评估人故意压低资产价格、然后将资产转让给指定的受让人。实践中也有很多对土地使用权、专利权、商标权等不评估或压低价格进行转让的情况。

3.转让资产所得收益用途不适当。有部分单位将企业财产转让所得用于改善职工福利、购买轿车或充作上级行政主管部门的行政开支。

4.资产转让方式缺乏公开性与竞争性。目前资产转让方式主要是协议转让，且一些是由行政主管部门决定将本系统的某一企业的部分资产或整个企业转让给系统内的另一企业，有时将转让资产价格压得过低，这样做名为“肥水不外流”，实为行业保护和地方保护，同时也损害其他债权人的利益。行业保护下的资产转让不利于企业转换经营机制，调查中发现，有的企业在整体转让后继续以原有运行机制经营，经营状况并无明显改观。

5.没有处理好保护企业职工利益和兼顾企业债权人利益的关系。此问题见本文第五部分。

6.土地使用权转让存在不合法或不合理之处。很多转让事例中是将土地使用权连同厂房一同转让，或以土地置换方式取得收益，而这些土地使用权基本上是国家以划拨方式无偿给企业使用的。企业有偿转让划拨土地使用权无异国家在土地上的收益的流失。