国家赔偿中共同责任、混合责任及其承担 思维导图

共同责任是指两个以上国家机关共同实施违法行为共同承担的赔偿责任。混合责任是指国家机关和受害人都有过错甚至包括第三方的过错引起的违法侵权责任，亦即违法侵权既有国家机关违法不当行使职权的原因，也有受害人自身的过错，甚至有第三方的过错，过错的产生是由双方或多方引起的。共同责任和混合责任的区别主要表现在以下方面：

两个以上机关共同侵权，共同承担赔偿责任是符合逻辑的。但由于国家赔偿法采用的是侵权责任后置(即吸收)原则，即当数个国家机关均侵权时，由最后作出终局决定的机关作为赔偿义务机关独立承担赔偿责任。根据国家赔偿法第19条第4款和最高人民法院、最高人民检察院有关司法解释规定，目前确定共同赔偿义务机关并承担共同赔偿责任的国家司法机关仅有人民法院和人民检察院，适用范围仅限于刑事诉讼，涉及到的案由也只有错捕错判共同赔偿一种。目前确定共同赔偿义务机关并适用共同承担赔偿责任的主要情形为：

由此可以看出，司法案件的共同赔偿义务主体只有一审判决有罪的人民法院和批准逮捕或者公诉的人民检察院。按照“两高”《关于办理人民法院、人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释》第3条的规定，共同赔偿义务机关各按应当赔偿金额的二分之一承担赔偿责任。

任的承担

国家赔偿法及司法解释尚没有规定混合责任的国家赔偿问题。笔者以为，混合责任由双方或多方原因造成，完全由国家承担不符合公平，正义原则。例如下列二案：

案例2：某渔具门市部夜间被盗，店主发现后即向公安110报警，但公安机关未出警，为此店主向人民法院提起行政赔偿诉讼，要求公安机关对其行政不作为造成的损失承担赔偿责任。人民法院经审理认为，公安机关的不作为给店主造成损失，应负赔偿责任，但店主在夜间对店中货物未安排人员看护亦有过错，应负一定责任。据此，判决公安机关赔偿店主损失的二分之一。

第一，国家机关与受害人均有过错，按以下情形分别处理：1、受害人故意。对于受害人故意作虚假的意思表示或因其故意行为造成国家司法机关及其工作人员理解错误不当行使职权致害，由受害人承担全部或大部分责任。 2、受害人过失。国家机关应当承担全部或大部分责任。3、国家机关重大过失。即使受害人存有一定过错，国家机关也应承担全部责任。

第二，涉及第三方原因的责任承担。对于第三方的故意行为，根据在混合责任中所起的作用，应承担相应责任;对于一般过失行为，可以酌情承担一定责任或免于承担责任。混合责任涉及第三方应承担责任时，可告知赔偿请求人通过民事诉讼途径另案处理。

综上，审理国家赔偿案件要严格区分共同责任和混合责任，注意共同责任和混合责任的不同构成要件、适用范围以及责任承担方式，只有这样，才能办好国家赔偿案件，实现国家赔偿法的立法宗旨。

[1]《中华人民共和国国家赔偿法》