公司产权制度新论从法人财产权到法人所有权公司权利能力中顾公司设立网思维导图

中国共产党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)将理顺产权关系、建立现代企业制度作为构建市场经济体制框架的基础和首要环节。《决定》首次从方针政策的角度对法人财产权作了表述，即“国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。规范的公司，能够有效地实现出资者所有权与企业法人财产权的分离，有利于政企分开、转换经营机制，企业摆脱对行政机关的依赖，国家解除对企业承担的无限责任;也有利于筹集资金、分散风险。”

《公司法》的颁布正是直接反映了十四届三中全会《决定》的精神，并直接搬用了“企业法人财产权”的用语，而且同《决定》一样没有对“企业法人财产权”作进一步的解释。至此，“企业法人财产权”作为一个独特、完整的法律术语出现在我国的法律体系中。“企业法人财产权”是中国法律的一项创造。

什么是企业法人财产权?由于其概念的外延性较大，因而造成了较大的学术争议。本文仅列举几个代表性观点。厉以宁(1994、2、2，《金融时报》)、吴宣恭(1995)等认为，法人财产权就是法人所有权，无论是用“企业法人所有权”，还是用“企业法人财产权”都是指“企业法人财产所有权”。“这种法人财产权完全符合所有权的特征，是一种所有权”。刘伟(2000)认为“企业法人产权的实质，是在委托――代理制下发生的由代理者(法人代表)掌握的对他人和社会资产的支配权”。李凤圣等(1997)认为，公司法人权只有一个归属，即属于出资者和股东，不存在一个独立的法人所有权，认为“出资者作为股东，其所有权转化为股权，这只是其所有权的作用形式发生变化，而不是所有权本身弱化，更不是丧失。公司的行为归根到底还要受所有权的约束”。还有的学者认为，企业法人财产权属于经营权的范畴，只包括占有权、使用权和依法处分权，但不包括所有权以及由所有权决定的其他权利。因为“这种经营权和法人制度的结合，便构成企业法人财产权。按照法人制度，企业有权独立支配其法人财产，并独立承担民事责任” 。