影响出资证明书签发的主要因素股东出资及股权转让思维导图

(一)法规监管存在缺欠。《公司法》第十二章和《公司登记管理条例》第十一章对公司违法行为各自详尽列出了11条之多，并相应的明确了违规后的罚则。但是，对公司成立后未向股东签发出资证明书、没在公司内置备股东名册，明显违反《公司法》第三十二、三十三条、七十四条规定的内容没被列入违法行为之中，公司出现了这种问题，是否属于违法行为?怎么处理?有关行政执法部门无法可依，致使行政执法和行政指导都缺乏应有的力度。

(二)思想认识问题。一方面，公司缺乏依法办事的精神，股东缺乏依法自我保护的意识，只重视经营活动，忽视依法自我科学管理。《公司法》明确规定公司成立后向股东签发出资证明书，公司不签发，股东自己也不主动要求发，这是造成这种局面的首要原因。另一方面，人们受传统企业制度产权不明、责任不清的影响较深，对现代企业制度的产权清晰、责任明确缺乏深刻的了解，执行实施的不彻底。尤其一些中小规模的公司，股东成分多为亲戚、朋友、同学、战友等社会关系亲密者之间的合作，家族式企业，家长式管理，加之公司机构中高级管理人员由出资者组成，出资人亲自直接参与管理，既是公司的投资人又是公司的管理者，公司与股东两相情愿，愈加不重视签发出资证明书的问题。

(三)客观上缺乏模式范本。市局在《公司法》实施之初也曾一度制发过出资证明书，提供给公司参考使用，但并未坚持长久，在实施《行政许可法》清理规范性文件的大环境下彻底绝迹。现在即使有的公司要签发出资证明书，也无处寻找样本模式，自己不会制作，便知难而退了。这对公司签发出资证明书也确有客观影响。