2011推进正版软件工作总结思维导图

2011年是推进使用正版软件工作不平凡的一年。根据国务院的部署，推进使用正版软件工作在两个方面取得重要进展，一是政府机关软件正版化检查整改工作取得阶段性成效，二是推进企业使用正版软件工作向纵深推进。有关情况如下：

●中央国家机关率先垂范全部按时完成检查整改任务 ●地方政府正在按照三个时间表积极推进

按照《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》、《国务院办公厅关于进一步做好政府机关软件正版化检查整改工作的通知》和国务院有关会议精神要求，中央国家机关应于2011年5月底前完成检查整改任务，省级、地市级、县级政府机关应分别于2012年6月底前、2012年12月底前、2013年12月底前完成检查整改任务。在国务院的部署指导下，新闻出版总署（国家版权局）会同有关职能部门集中推进政府机关软件正版化检查整改工作，中央和国家机关率先按时完成，地方政府机关扎实推进，取得阶段性成效。

具体做法

◆联席会议各单位建立长效机制，各级政府有新的认识和行动

1.各相关职能部门密切协作、积极推进

新闻出版总署（国家版权局）与工业和信息化部、财政部、商务部、国家工商总局、国家知识产权局、国管局、国务院法制办等部门积极参加国务院打击侵权假冒工作督查组，对各有关地区的政府机关软件正版化等工作情况进行专项督查；会同各成员单位对48家中央和国家机关、16个省（区、市）的政府机关软件正版化检查整改工作进行了督促检查；配合国务院法制办起草使用正版软件工作相关法规；会同工业和信息化部、商务部、国管局等成员单位积极开展使用正版软件宣传工作。工业和信息化部继续加强软件产品管理和对预装正版操作系统软件的监督管理工作，会同国家版权局、商务部开展计算机厂商在生产及销售过程中预装正版操作系统软件情况的专项检查；加强政府信息安全管理工作。财政部指导各级财政部门做好政府机关正版软件采购经费保障，积极规范和加强政府机关软件资产管理和正版软件采购工作；积极研究制订软件产业发展财政扶持政策和软件资产管理制度。商务部利用中美商贸联委会、中美知识产权政府业界圆桌会议等多双边知识产权交流合作渠道，积极对外宣传我软件正版化工作成果。审计署对各级政府机关软件采购资金管理使用和软件资产管理情况的审计工作作出部署，并明确要求将相关审计结果纳入审计报告以强化监督。国家工商总局根据国务院领导指示对软件市场的公平竞争问题进行专题研究，提出了有针对性和操作性的重要建议，积极维护软件市场公平竞争秩序和消费者合法权益。国家知识产权局积极参加对各地使用正版软件工作的督促检查。国管局积极推动中央行政事业单位软件资产管理工作，开通正版软件采购网，认真做好软件集中采购保障服务，完善集中谈判、集中采购和协议供货的采购模式。国务院法制办积极推进《政府机关使用计算机软件条例》等使用正版软件相关法律、行政法规草案的起草工作。中直管理局对中央直属机关根据政府采购的规定采购通用软件工作提出具体要求，认真做好软件集中采购服务。

2.中央和国家机关率先按时完成任务

中央和国家机关各部门、各单位按照国务院的要求切实履行管理监督责任。中宣部、财政部等6个部门召开专题会议进行部署。农业部、商务部等11个部门成立专门工作组进行推进。中宣部、国务院办公厅、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、国资委、国家税务总局、新闻出版总署（国家版权局）等15个部门主要领导同志作出批示，要求加强组织领导、确保按期完成。中宣部、国务院办公厅等31家打击侵权假冒专项行动领导小组和推进企业使用正版软件工作部际联席会议成员单位率先于2010年12月底前完成工作任务，为推进软件正版化工作作出表率。

国家知识产权局从2008年起连续投入软件采购资金约1.6亿元，长期坚持机关本级软件正版化。国务院办公厅、农业部、国家发改委、财政部、商务部、卫生部、文化部、国家税务总局、国家工商总局、国管局、新闻出版总署（国家版权局）等部门，从不同渠道有效解决正版软件采购资金问题。中宣部“使用正版、统筹推进”、农业部“集中部署、集中推进”、国家知识产权局“长效管理、长期保持”、国资委“正版化与信息化协调推进”等成为中央和国家机关使用正版软件工作的范例。

3.各地区加强领导、扎实推进

各地区按照国办发〔2010〕47号、国办函〔2011〕130号文件和国务院有关会议精神要求，明确了政府在推进使用正版软件工作中的职责，新闻出版局（版权局）会同工业和信息化、财政、商务、工商、机关事务管理、知识产权等部门扎实推进政府机关软件正版化检查整改工作。2011年，北京市市长郭金龙、山西省省长王君、江苏省省长李学勇、浙江省省长吕祖善、安徽省省长王三运、山东省省长姜大明、湖北省省长王国生、湖南省省长徐守盛、广西壮族自治区主席马飚、四川省省长蒋巨峰等明确要求本省（区、市）各级政府机关工作人员要带头使用正版软件，认真做好政府机关软件正版化检查整改工作。安徽省副省长花建慧亲自给全省17个市市长写信，广西壮族自治区使用正版软件工作领导小组办公室分别致信14个市分管领导，山西省政府副秘书长孙跃进给相关地市市长打电话督促工作，切实加快了相关地市级政府的软件正版化工作进度。

各地区加强督导检查、狠抓工作落实。北京、上海等25个省（区、市）都组成多个督查组，对省级机关和地市级、县级政府软件正版化工作进行了实地督查。北京组织10个检查组，对市属委办局使用正版软件工作开展了检查；上海对9个区的政府机关软件使用情况进行了检查；山西组成5个督查组，对11个市的政府机关软件正版化工作进行了全面督查；安徽成立8个督查组，在全省范围内开展了4轮全面督查。

取得的成效

◆上海、北京、广西、浙江已提前完成全部省、地市、县三级政府机关软件正版化任务

截至2011年5月底，中央办公厅、国务院办公厅等135个中央和国家机关按时完成机关本级软件正版化检查整改工作，共采购操作系统、办公、杀毒三类软件9.18万套（许可数）、采购金额7723万元，其中办公软件的采购套数和金额分别为6.56万套、6031万元，国外办公软件的采购套数和金额分别为3.71万套、4843万元，国外办公软件分别占比56.6%和80.3%。

截至2012年1月底，上海、北京、广西、浙江、新疆、江苏、安徽、重庆等8个省（区、市）已完成全部省级政府机关检查整改工作，其中上海、北京、广西、浙江已完成全部省、地市、县三级政府机关软件正版化检查整改工作任务；海南完成了三级政府机关办公软件（不包括其他软件）的正版化。在全国432个地市级政府(含开发区、管委会)中，已有山东青岛、安徽淮南等100个地市级政府完成所有市级政府机关检查整改工作，占所有地市级政府总数的23％。在全国2732个县级政府中，已有广西、浙江等地373个县级政府完成所有县级政府机关检查整改工作，占所有县级政府总数的14％。各地共已支付采购资金9.09亿元、采购软件111.72万套（许可数）。其中国内、国外办公软件采购套数、金额分别是39.23万套、1.67亿元，26.82万套、4.06亿元。

存在的不足

◆四大问题成个别地方政府推进速度过慢主因

政府机关软件正版化检查整改工作在取得显著成效的同时，还存在一些不足和问题：一是一些地方政府认识不到位、思想有松懈、工作进展缓慢，认为这项工作可以放缓甚至做不做没关系；二是部分地方财政经费紧张，缺乏统筹安排，没有将软件购置经费及时、全面纳入财政预算；三是存在不注重软件产品性价比，脱离实际需求，盲目采购高价软件或超范围采购软件的现象；四是软件资产管理工作不到位，长效机制建设滞后。

推进企业使用正版软件工作情况

●中央企业完成软件正版化达15930家 ●煤炭、旅游饭店、勘察设计等重点行业取得突破性进展

各地区、各部门按照推进企业使用正版软件工作部际联席会议第五次全体会议的要求，在巩固2006年以来企业软件正版化工作成果的基础上，进一步完善工作机制、形成工作合力，与政府机关软件正版化检查整改工作形成互动，协调推进企业软件正版化工作，取得显著成效。

取得的成效

◆初步建立起符合中国企业实际的软件资产管理制度

2011年全国共有4819家企业列入年度完成使用正版软件工作目标，其中2484家企业完成检查验收；共举办培训班230余次，参训企业数量近8000家，培训人员近1.4万人。截至2011年12月，全国累计列入年度完成工作目标企业达到23101家，累计完成软件正版化企业15256家，累计举办培训班1230余次，参训企业数量近3.8万家，培训人员近7.3万人；国资委所监管的中央企业完成软件正版化的达15930家（含一、二、三级企业），大型银行机构和保险企业基本实现软件正版化，煤炭、旅游饭店、网吧、勘察设计等重点行业取得了突破性进展。

同时，部际联席会议办公室会同有关部门，审定出版《软件资产管理手册》，对30家试点企业进行软件资产管理集中培训，组成工作组入驻试点企业进行一对一指导，推进试点企业深入开展软件资产管理试点工作，初步建立起符合中国企业实际的软件资产管理制度，为长效推进企业软件正版化工作提供了重要保障。