中美知识产权纠纷思维导图

中美之间涉及知识产权的纠纷由来已久。在中国加入WTO之前，中美曾就知识产权问题进行过多次双边谈判，并签订了若干关于保护知识产权的谅解备忘录。可以说，知识产权问题一直是中美经贸关系中的重要议题之一。

中国政府一贯重视并不断努力改善对知识产权的保护工作。但是，遗憾的是，美方总是对中国知识产权立法中的个别问题，特别是知识产权执法问题抓住不放。美国在知识产权问题上对中国期望值之高，远远超出中国当前经济发展阶段和发展水平。美方要求中国在知识产权执法方面达到的水准往往是发达国家上百年才达到的水准，这显然是不切实际的。

从更深层原因来看，中美知识产权纠纷也反映了发达国家和发展中国家在知识产权领域的分歧。美国作为世界上最大的发达国家，其经济已经越来越集中于资本和研发高度密集的领域。由于美国具有先发优势，其在许多领域拥有大量专利、商标和版权等无形财产。因此，在国际范围内推进保护知识产权，扩大和加强其知识产权产品的垄断地位，就成为美国开拓国际市场、维护自身商业巨额利润的重要手段。美国一直扮演着知识产权“国际警察”的角色。中国是世界上最大的发展中国家，市场潜力巨大，是美国在知识产权方面最为关注的国家之一，加上其国内政治的需要，因此美此次就知识产权问题诉诸WTO并不令人感到意外。

近年来，除知识产权争端之外，美中之间还有一系列其它争端，包括汽车零部件、工业补贴、出版物市场准入等，如此多的争端说明什么问题?美国频频向我发难的背景和目的是什么?

应当说，贸易争端和纠纷往往伴随国家之间贸易关系发展而来，属于正常现象。在中美经贸往来如此密切的情况下，双方在一些经贸领域产生分歧是难免的，也是可以克服的。

美方频频制造中美贸易摩擦并将争端诉诸WTO有其复杂的国内政治和经济背景。我这里想特别说明的是，美国一些国会议员和一些利益集团对中美经贸关系中的一些问题存在误解或片面认识。中美双边贸易确实有一些不平衡现象，但其中原因很复杂，既有美国高技术产品的出口管制政策、扩张性的财政和货币政策、国内消费有余、储蓄不足等影响，也包括各国(包括美国)向中国转移生产基地，贸易统计差异等因素。但是，美国部分人士却片面地将贸易不平衡归咎于中方，动辄指责中国政府操纵汇率、提供工业补贴、设置贸易壁垒、忽视保护知识产权等，却闭口不谈美方自身的原因，这是不公平的。

中美经贸关系总体而言是互利互惠的。近年来，中国政府在开放市场，扩大进口方面作出了很大努力。实际上，在美国主要贸易伙伴中，美对华出口增长速度是最快的。此外，美国广大消费者每年由于中国提供的大量物美价廉的产品得到近千亿美元的实惠。事实证明，中美两国不断发展经贸关系，对双方都是有好处的。我希望，中美双方能够在经贸往来不断发展中，逐步解决双方之间的矛盾和分歧。

WTO争端解决机构就中美知识产权争端正式成立了专家组。从法律程序上而言，下一步诉讼包括几个步骤。首先，中美双方要协商确定专家组的组成，通常需要20至30天。其次，专家组对案件进行审理，通常要经过两次开庭审理。根据WTO规定，专家组应当在6个月内(最长不超过9个月)提交专家组报告。此后，WTO争端解决机构应当在60天内通过该报告。在此期间，若争端当事方任何一方对专家组报告不满意，可以提出上诉。上诉机构审理应当在两至三个月内完成。最后，WTO争端解决机构应当在30天内通过上诉机构报告。因此，从专家组成立到上诉机构报告的通过一般需要15至18个月的时间。就本案而言，如果包括上诉审查的话，预计在明年年底、最晚2009年年初就可以完成案件的全部审理程序。

我们对中国的知识产权保护制度符合WTO规则是有信心的。随着案件进入全面法律诉讼阶段，中方将在法律上进行充分准备，积极进行抗辩。作为一个负责任的成员，中国一贯严格遵守和履行国际法和国际条约的义务。我们也将尊重WTO争端解决机构的最终裁决结果。

从长远来看，中美知识产权纠纷不会对中美双边关系产生很大的影响。应当看到，法律诉讼反映了双边经贸关系中存在矛盾和问题，将争端诉诸国际组织裁决，也反映了美国国内政治的需要。从法律程序而言诉诸WTO争端解决机制是解决纠纷的重要途径。同时，由于中方对美方的此种做法早有思想准备，而且通过争端解决机制解决问题是中美处理经贸关系趋于成熟的表现，中美双方完全可以在WTO框架内解决有关纠纷而避免对双边关系造成伤害。