制度建设是知识产权人才事业发展的保障(下)思维导图

内容协调是指制度制定要统筹规划，制度之间要有机衔接、互为印证；程序严密则是指制度本身制定程序和规定内容程序都应科学严谨，求真务实；配套完备则是指实体性制度要有程序性制度的支持，宏观制度要配合以具体操作规范，配套政策的出台跟进要及时。

2010年，国家知识产权局制定并发布了《知识产权人才“十二五”规划》（以下简称《规划》），提出了我国“十二五”期间知识产权人才工作的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，并围绕目标和任务具体制定了三大重点工程和六大人才计划，规划基础资料翔实，思路清晰合理，结构程序严密，全面系统地对我国未来5年的知识产权人才工作做了总体规划，具有很强的前瞻性、指导性。

制度建设除了以上要素之外，在建设和实施过程中还应抓住几个关键环节。

一是要认识充分。要加强制度建设，首先要统一思想，提高认识。只有认识到制度建设是贯彻党的路线方针政策的根本前提，是规范人们行为的基本准则，是保障社会顺利有序发展的基础保障，才能充分认识制度建设的紧迫性、重要性、必要性，才能实现制度建设的科学化、规范化和体系化。

二是重贯彻执行。就制度建设而言，制度制定是基础，执行才是最终目的。在现实中，制度建设面临的最突出问题，往往并不是无制度可以遵守，而是制度得不到有效执行。加强制度建设，不能只停留在制度的研究和制定，而是要狠抓落实，将科学思想转化为行动能力。

三是要有效监督。制度监管有两层含义，一是制度本身要有配套约束性规定，对违反制度的行为又缺少必要的惩戒，使一些制度形同虚设，影响了整个制度体系的权威性和公信力；二是制定制度和执行制度都需要有效的监督，任何人、任何事都需要监督和规范，制度更是如此，从程序上和实体上都要确保制度的科学性、有效性。

四是要不断改进。制度建设是一个制定、执行并在实践中检验和完善的动态循环过程，随着环境和情况的变化，只有通过实践、认识、再实践、再认识的过程，不断改进和发展，制度才能够与时俱进，才能指导我们的工作向着正确的方向前进。

制度是国之脊骨，民之纲常，是一切事业之根本。人类社会的发展历程告诉我们，凡是制度建设搞得好的时候，社会就充满生机和活力，国家就会繁荣昌盛，凡是制度建设搞得不好或遭到破坏的时候，社会生产力就会降低，人民的生活就会受到影响。因此，抓好制度建设对于贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会具有重要意义，必须把制度建设贯穿于社会主义建设始终。

今年是“十二五”的开局之年，要按照胡锦涛总书记讲话精神和国家知识产权局党组“制度建设年”的要求，紧紧围绕国家知识产权战略实施和知识产权事业发展的工作重心，牢牢把握干部队伍和人才队伍建设的中心环节，结合实际，不断加强制度建设，规范工作程序，进一步提高知识产权人才制度建设能力和水平，为知识产权事业又好又快发展提供坚实的基础和保障。（知识产权报作者赵勇）