海关总署:解读《知识产权海关保护条例》修订版思维导图

修改情况：原《条例》只规定知识产权权利人应当及时向海关总署办理备案变更或者注销手续，但没有规定不及时办理有关手续应承担的法律后果，容易造成知识产权权利人怠于履行有关义务的情形。为减少知识产权权利人不及时办理备案变更或者注销手续给合法货物的正常通关造成延误的情况，确保海关在口岸通关压力不断增加的形势下实现“管得住、通得快”的监管目标，避免因权利人不及时办理备案变更或者注销手续给知识产权海关保护工作造成消极影响，督促知识产权权利人积极履行法律义务，《决定》在《条例》第十一条增加了一款作为第二款，规定“知识产权权利人未依照前款规定办理变更或者注销手续，给他人合法进出口或者海关依法履行监管职责造成严重影响的，海关总署可以根据有关利害关系人的申请撤销有关备案，也可以主动撤销有关备案。”

适用：根据该修改，如果知识产权备案的情况发生了改变，而知识产权权利人未依照规定及时办理备案变更或者注销手续，如有证据表明给他人合法进出口或者海关依法履行监管职责造成严重影响的，有关利害关系人可以向海关总署申请撤销有关备案，海关总署也可以依职权主动撤销有关备案。 第二条、关于申请财产保全裁定的法律依据问题。

原《条例》第二十三条第一款只规定知识产权权利人可以依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》或者《中华人民共和国专利法》的规定，在起诉前就被扣留的侵权嫌疑货物向人民法院申请采取责令停止侵权行为或者财产保全的措施。考虑到目前人民法院作出财产保全裁定的依据不限于《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国专利法》，还应当依据其他有关实体和程序方面的法律规定，因此《决定》在《条例》第二十三条的法律依据中增加了“或者其他有关法律”，以增强该条规定的适用性。 第三条、关于权利人撤回保护申请的规定。

修改情况：在海关执法实践中，经常遇到知识产权权利人希望向海关提出撤回扣留侵权货物申请的情况，但原《条例》没有明确海关对此应当如何处理。考虑到知识产权是一种私权，权利人对涉嫌侵权的货物有追认授权的权利，因此，海关在执法实践中原则上应当允许权利人撤回扣留申请。《决定》对此予以了明确，在《条例》第二十四条增加一项作为第(五)项，规定“在海关认定被扣留的侵权嫌疑货物为侵权货物之前，知识产权权利人撤回扣留侵权嫌疑货物的申请的”，海关应当放行被扣留的侵权嫌疑货物。

适用：根据该修改，知识产权权利人在海关扣留侵权嫌疑货物后，有权在海关作出货物构成侵权的认定结论前，撤回其向海关提出的扣留货物的申请，海关在此期间接到权利人撤回扣留侵权嫌疑货物的申请的，应当放行被扣留的侵权嫌疑货物。同时，为了防止权利人滥用撤回申请的权利，影响行政执法秩序或者损害收发货人的合法权益，对于权利人在海关作出货物构成侵权的认定结论后提出的撤回申请，海关将不予接受。。

第四条、关于拍卖侵权货物的规定。

修改情况：原《条例》第二十七条第三款规定了海关处理没收的侵权货物的方式及顺序，根据该规定，不管是进口或者出口的侵权货物，不管货物侵犯的是商标专用权、著作权或者与著作权有关的权利，还是侵犯专利权，海关都可以依序采取转交给有关公益机构用于社会公益事业或者有偿转让给知识产权权利人、消除侵权特征后依法拍卖、销毁等处置措施。而《世界贸易组织与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)第四十六条规定“海关处置没收的进口的假冒商标货物，除非例外，仅仅将侵权商标清除不足以使其进入商业渠道”，即对进口的假冒商标货物进入商业渠道问题，TRIPS也作了限制性要求。尽管《条例》已经规定了拍卖侵权货物需要事先消除侵权特征，但为了使《条例》的有关规定更接近TRIPS的表述，《决定》在《条例》第二十七条第三款依法拍卖后增加“但对进口假冒商标货物，除特殊情况外，不能仅清除货物上的商标标识即允许其进入商业渠道”。

适用：根据该修改，今后海关在处置其他侵权货物时，仍可以依序采取转交给有关公益机构用于社会公益事业或者有偿转让给知识产权权利人、消除侵权特征后依法拍卖、销毁等处置措施。对于拍卖进口假冒商标的货物，海关将继续采取严格的限制条件。

适用：根据该修改，对于个人携带或者邮寄进出境的超过自用、合理数量的侵权物品，海关将适用针对进出口侵权货物的知识产权海关保护程序，即海关扣留侵权嫌疑货物，需要权利人提出申请。如涉及的知识产权已在海关总署备案，海关可以采取主动依职权保护措施，经海关调查认定货物构成侵权的，海关除没收侵权货物外，还将对当事人处于货物价值30%以下的罚款。