通过市场原则实现有序流转了思维导图

囊括土地承包经营权、林权、农村房屋产权等重要产权在内的农村资产产权，今后可以通过市场原则实现有序流转了。

昨日，在中共十七届三中全会闭幕之际，成都农村产权交易所在成都高新区孵化园赢创动力园区隆重成立并揭牌。据悉，这是全国第一个农村产权综合交易平台。

意义：农村产权交易首个平台

成都农村产权交易所到底是一个怎样的机构？“这是一个综合性的农村产权交易市场，而且在全国是首家”。成都联合产权交易所总经理秦仕魁说，农民的土地承包经营权、林权、集体建设用地等可以通过市场原则实现有序流转。

新成立的成都农村产权交易所设在成都联交所内，并不是一个盈利性的机构。交易所一楼的电子屏幕上，100多个土地项目信息滚动闪烁着，待价而沽，等待资本的垂青。作为转让方的农户，并不需要缴纳一分钱的服务费用，受让方也只被收取交易服务成本费。其产权交易范围包括林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权、农业科技应用和转化、农业类知识产权、农村经济组织股权等等。

那么，农村产权流转应该具备什么条件？以土地承包经营权为例，首先土地的权属要明晰，农民必须自愿转让，受让方则要具备农业投资、经营能力，而且，流转的项目还要符合国家法律法规、环保政策和农业产业发展规划。

而在具体操作的流程上，以土地承包经营权为例，农户或集体组织将已确权颁证的土地在产权交易所发布信息，行政主管部门确定是否符合交易条件。确认后，土地信息通过网络平台对外发布，流转形式可以是转让、出租、入股，还可以抵押融资。产权交易所则组织投资者通过电子竞价、拍卖、招投标等方式投资土地经营。

解读：农村资产资本化的核心

成都农村产权交易所负责人秦仕魁说，农村生产要素流动、价值体现，以及与社会资本结合，都必须依赖流转来实现和完成，农村产权流转是农村产权制度改革、实现农村资产资本化的核心环节。

“农村产权交易所是为农村产权交易市场做的一项制度性安排，使得交易有了规则，也利于土地资源优化配置”，国务院发展研究中心研究员李佐军博士在接受本报记者专访时表示，土地承包经营权等农村产权流转必须要有规范的市场环境，产权交易所正是要营造这样的环境。

在农村产权制度改革中，存在着复杂的利益关系，农民、经济组织、开发商等都可能利用土地争取利益，而在其中农民又是弱势群体。李佐军提出，地方政府在推行这些改革举措时一定要统筹考虑，避免出现损害农民利益的事情。他还认为，中央将首先会在农村产权交易的政策上实现突破，继而相关国家法律也会得到修改，农村产权制度改革将会有更多的法律保障。