电子签名法颁布十年后首次大修思维导图

插入网办钥匙，以往跑窗口需要一天时间的公积金业务两分钟就能在线办结；拿起数字证书，以往需要来回邮寄的业务对账单瞬间就能在线确认。除此之外，商事登记、P2P金融、医疗卫生、招标投标、刷卡购物等领域，也都在享受着类似的便利。而说起这些便利实现的最直接原因，还得回溯到10年前，一部赋予网络身份认证合法性的法律—《电子签名法》的颁布实施。

历史：信息化第一法曾被认为是“早产儿”

2005年4月1日，被称为“中国首部真正意义上的信息化法律”的《中华人民共和国电子签名法》正式实施。自此以后，经由国家权威部门授权的第三方机构所签发的电子签名，将与传统手写签名和盖章具有同等的法律效力。

然而，即便当时的舆论已经能够认识到这部法律将推动电子商务在中国的普及，但是在网络交易安全以及相关法律衔接等拦路虎面前，更多观点还是显示出业内的疑虑。甚至有观点认为，相对于当时的条件来说，“这是一部早产的法律”。

“质疑并非毫无根据。”作为国内较早接触电子签名的行业专家，深圳CA总经理聂春冰认为，电子签名绝不是是一个红色的印章图片那么简单，而是需要较高水平的软硬件支撑其不被篡改，同时还必须有与《电子签名法》衔接的相关法律来赋予它合适的使用环境。“这些条件当时都还没有完全形成，那么法律实际的施展空间会显得比较尴尬。”

“最主要的是法律衔接的问题。”一位长期关注电子商务的法学教授坦言，在当时有关电子商务税收主体及税收标的都没有相应的法律条文规定的情况下，横空推出的这部法律在客观上可能为某些跨国公司的避税提供便利。“争议其实并非在于法律本身，而在于其推出的时间节点略显超前了。”

现状：电子签名催生创新业务形态遍地开花

让业界欣慰的是，随后几年与电子签名业务配套的各项法律条文很快得到了补充，有效弥合了与《电子签名法》衔接上的空隙。而电子签名产品类型以及应用场景的不断丰富，终于也让《电子签名法》有了更多的用武之地。

作为国家工信部和国家密码局授权的权威第三方电子认证机构，深圳CA深耕电子认证行业已有15个年头。近年来，深圳CA以具有法律效力的电子签名为核心支点，通过技术创新开发了包括数字证书、电子签章、安全身份认证系统、PKI安全中间件、移动安全认证系统、时间戳服务器在内的多种电子签名及其周边产品。而电子认证软硬件技术能够发展如此迅速的原因，“还是应该归结到《电子签名法》所带来的推动效应。”

“电子签名一旦具有现实法律效力，便能够在互联网上实现与现实生活中一样的主体身份确认，从而推动很多业务形态的改变。”作为国内最早启动电子签名认证的CA机构之一，深圳CA电子签名服务已在电子政务、物流交通、企业办公、证券基金、卫生医疗、招标投标等领域中得到了广泛应用，服务了深圳市社保局、深圳市地税局、深圳市公积金管理中心、深圳市场监督管理局、深圳市人民医院、华润万家以及贵阳建设工程交易中心等一大批企事业单位，帮助他们搭建了基于可信认证身份的高效网上办事平台。其中，深圳市场监督管理局更是全国第一家完全撤销线下受理窗口而采用线上登记的工商服务机构，相比线下受理的繁琐，基于可信身份的线上商事登记只需5分钟就能完成。

“电子签名比手写签名方便快捷，还受法律保护，我们可以放心大胆地把业务搬到网上来了。”深圳金建一位负责人告诉记者，通过搭建基于深圳CA电子签名的电子招投标系统，深圳金建的招标投标业务已经全部可以在线完成了，而不用像过去那样邮寄和校验标书了。