现状:7亿元补贴欠发达地区
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政府拿什么保障提高教师工资福利待遇?思维导图模板大纲
“在广东,中小学教师工资、福利待遇要与公务员看齐了!”
日前,广东召开了全省工作电视电话会议,再次强调落实中小学教师工资福利待遇,并在今年拿出7亿多元,对欠发达地区89个县(市、区),按统一的标准给予奖补。这则消息一经传出,引来舆论普遍关注。
去年9月起,广东开始推进教师工资“两相当”工作(即:区域内中小学教师平均工资水平与当地公务员相当,区域内农村中小学教师工资水平与城镇中小学教师相当)。
很多网友对此羡慕地说:比其他地区,广东教师很“幸福”。
反常:珠三角竟成“落后”地区
不过,广东省副省长宋海却并不满意。用他的话说:进度差异大,教师和公务员的工资福利待遇差距非但没有缩小,城乡教师的工资差距反有拉大趋势。
这个“反常”尤其体现在区域上。根据去年年底上报的摸底数据:教师与公务员待遇差距最大的地区,反而出现在财力雄厚的珠三角;而欠发达地区中,实现和未实现“两相当”的各占一半;财力较低的地区实现“两相当”的比例,居然远高于财力较高的地区。
记者的调查也证实了这一结论。广州市第十三中学一位高级教师说:与广州市公务员相比,月收入还存在2000多元的差距。“我每个月账面上的钱6000多元,但广州副处级公务员可拿到八九千元,而且公务员加工资时,老师也没份。真不公平。”
据东莞市第一中学一位老师介绍,当地教师收入与公务员相差一到两个档次。按理,高级教师相当于副处级,但只拿到科级公务员收入;一级教师相当于科级,收入也只相当于科员级公务员。
之所以出现这种反常现象,珠三角地区公务员工资较高是重要因素。“落后地区公务员本来就不比教师多拿多少,且两者基数都不高,容易拉平;但珠三角基数大,差距也大,付出的成本多得多,再加上有些政府不够重视,推行起来就比较难。”粤西地区一位教育部门工作人员解释说。
求解:一把手直接问责
“珠三角地区不应拖全省工作的后腿。”在全省工作电视电话会议,宋海“不客气”地表示。工作进度缓慢,有些是确实困难,有些则是不重视。
此前,广东已拿出一套奖、补、惩结合的办法。
比如补:省财政厅下达了2009年奖补资金6.69亿元,对欠发达地区89个县(市、区),按统一的标准给予奖补。财力困难的县拿到的奖补资金较多。
比如奖:省财政还在2009—2010年预算安排了每年5000万元的资金,对未实现“两相当”但工作努力、配套资金落实好、成效明显的地区进行额外的一次性奖励。今年年划拨资金总额超过7亿元。
又如罚:对未能按省统一部署落实“两相当”的县(市、区),广东将予以通报批评,情节严重的,扣减转移支付资金或税收返还资金。这些奖惩结果,将在即将到来的教师节上,由省里向全社会通报,该表扬的表扬,该批评曝光的曝光。
对这些措施,老师们都表示欢迎。但也有专家提出,扣减转移支付资金或税收返还资金等经济惩罚,对落后地区管用,但对自身财力相对雄厚的珠三角地区来说,约束力不大;至于曝光批评,更显乏力。
“管钱,更需管住人。”采访中,许多专家还表达了这一观点。他们认为,最有效的手段,是在地方官员政绩考核上动脑筋。
据了解,目前广东已对地级以上市、县(市、区)党政领导干部落实教师工资福利待遇的情况进行责任考核,也实行了政府一把手问责制。根据要求,从2009年起,各县(市、区)应在每季度结束后10天内,向地级以上市上报上季度落实“两相当”的情况,由各地级以上市汇总后报广东省教育厅,由省根据季报情况对各地落实“两相当”的工作情况进行综合考核。
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