5%业主即可启动业主大会 换人不换届思维导图

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业主大会成立难是普遍问题。统计显示，北京实施物业管理的小区有3591个，只有730个小区成立了业委会，占20.33%。

新出台的《办法》中，优化了业主大会筹备程序，简化备案条件。不必征得大部分业主同意，总人数5%以上或专有部分面积占建筑物总面积5%以上的业主，就可向所在地街道办、乡镇政府提出书面申请成立业主大会。

“只要5%以上业主签字，就可以启动首次业主大会的成立。在制定办法时，对这个比例进行了考虑，起初设想只要1人发起就可以，但这样有可能浪费行政资源，5%更合适。这个数量的业主容易召集。”市住建委物业处处长于良说。

于良表示，在《办法》中，对业主大会的成立还采取了“双启动”方式。业主可自行成立业主大会，开发商也可发动成立业主大会。

如交房面积达超50%，开发商就应向当地街道办报送筹备首次业主大会资料，并推荐业主代表作临时召集人，召集5%以上业主，向街道办或乡镇政府提出书面申请成立业主大会。

同时，业主大会成立经费困难也得到解决。于良说，开发商应自筹备之日起7日内，向筹备组提供业主名册、业主专有部分面积等资料，并承担筹备及召开首次业主大会会议的费用。开发商如果未按规定提供资料，将由当地街道办、乡镇政府责令限期改正。逾期不改正，可处3万元罚款。

实行“双启动”后，是否会出现开发商和业主分别组织两派人都要成立业主大会?于良表示，无论是开发商还是业主，仅是按了“启动钮”。但业主大会筹备是由街道办或乡政府在接到申请60日内派筹备组组长，组织成立业主大会筹备组，负责召集首次业主大会。业主大会的筹备和成立要在街道办指导下，协调各方推荐各自代表，不存在“两派”之争。

“鼓励公益律师当筹备组组长，提供法律支持。筹备组组长没有表决权。”于良说，筹备组成员中将充分保障业主的声音。以往筹备组成员中业主应不低于50%，但《办法》规定，具有表决权的筹备组成员中，三分之二以上为业主代表。

《办法》中，对业委会委员将实行任期制，如出现任期届满、或不再为业主身份等情况，委员资格自动终止。

市住建委副主任张农科表示，今后，业委会不再换届，只“换人”。即业委会委员更新流动，业委会不搞换届。

专家认为，业委会换人不换届将为业主大会获得法人资格作出铺垫。