浅谈FIDIC合同条件下的工程索赔思维导图

FIDIC是国际咨询工程师联合会(FederationInternationDesInginieursConseils)的法文缩写，是世界工程咨询业的权威组织，自1913年成立至今已有近90年的历史，中国工程咨询协会于1996年代表中国工程咨询业加入了该组织。FIDIC是集工业发达国家土木建筑业上百年的经验，把工程技术、法律、经济和管理等有机结合起来的一个合同文件。其制订的建筑项目规范与合同文本被联合国工发组织开发计划署和世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织以及许多国家承认和采用，FIDIC条款提出的有关工程咨询行业管理和职业道德准则等也为各国工程咨询界共同遵守、并逐步演变成为工程咨询业共同遵从的国际惯例。

索赔一词的英文Claim，本意是主张自身权益，指一方受到损失时向另一方提出补偿自身的损失，它是一种正当权利的要求，并不意味着对过错方的惩罚，所以其基调是温和的。无论是在一方违约而使另一方蒙受损失情况下的索赔，还是双方都没有违约所发生的索赔事件，都是一种正当权利的要求。

在FIDIC合同条件下索赔问题与履行合同并不矛盾，索赔权利也是为了更好地促使合同双方坚持守约，保证合同的正常执行。即使某些索赔事件的解决是提诉于仲裁或法庭，也应看作是守约的正当行为，是将守约和维护合同权利置于法律的保护之下。在工程建设中索赔的产生是不可避免的，是一项正常的管理业务。

工程索赔主要包括工期索赔和费用索赔。FIDIC合同条件(1987年第4版)中涉及承包商向雇主的索赔条款详见表1，承包商可以依据FIDIC合同中上述条款的具体内容向雇主提出索赔以维护自身利益，但FIDIC对索赔的程序有严谨的规定。

表1索赔条款内容概要

FIDIC合同条件的第53条对工程索赔的程序作了较为详细的规定，承包商在进行索赔时必须按照条款的规定和国际工程索赔的惯例实施。第53条规定的索赔过程(详略)如下。

为了更好地进行在该条款下的项目索赔管理，承包商尽量做好以下几方面的工作。

国家法律法令文件、工程检验记录、工程照片、施工日志、来往信件、各种会议纪要、合同变更文件、工程洽谈记录、建筑材料及设备采购订货的有关凭证等都可以成为索赔的依据，这些资料应及时记录、整理和完善以供需要时选用，而不是发生索赔后再去收集。

索赔台账应反映索赔发生的原因、时间，结束的时间，索赔申请工期和金额，工程师审核结果和业主审批结果等内容，对发生的每笔索赔应及时登记。

FIDIC合同条款中关于索赔过程中承包商应严格遵守时间上的规定来做好索赔，因为这关系到能否掌握索赔权利，是索赔的前提。

业主也会利用FIDIC条款对承包商提出反索赔，为了保护自身利益承包商也必须依据FIDIC条款，正确地组织履行合同，从雇主利益出发提改进建议，实事求是地处理好反索赔，把反索赔减少到最低程度。

总之，我国加入WTO后，国外建筑承包商会越来越多地介入国内建筑市场，我国建筑企业采取走出去的战略参与国际竞争的机会也逐渐增多，在这种新形势下工程索赔管理就显得尤为重要。对此，我们必须非常熟悉国际惯例和国际上建筑市场的游戏规则，特别要做到能灵活运用FIDIC合同条款这一广泛采用的合同文件，只有这样才能使我国建筑企业掌握国际环境下市场运行的规律，确保自身合法的经济利益不受损害，才能与国外大公司相竞争以不断增强自身实力。