青岛：“新农村”规划村容镇貌 土地招拍挂引入小城镇思维导图

发达村镇限制建平房

今后我市将限制零散农宅建设，积极引导农民按规划集中建设住宅。限制小城镇和经济较发达的村庄建平房。城市郊区及镇(街道)所在地，人均建设用地不得超过90平方米，且每户面积不得超过166平方米；其他地区的村庄，人均建设用地不得超过100平方米，且每户面积不得超过200平方米，城市规划区内的农村居民点按城市规划的建设要求执行。

中心镇、重点镇和具备条件的镇，要积极引进信誉好、管理规范的开发企业投资开发，或鼓励组建村镇房地产开发公司，对村镇住宅和生产性项目进行综合开发、配套建设。

新增耕地可等面积置换

今后，镇政府和建设用地单位将存量集体建设用地整理成耕地的，或通过迁村并点退宅还田的，经认定合格后，新占耕地与整理后增加的耕地可等面积置换，其建设占用耕地不占年度计划指标。单位或个人自筹资金对零星、小块地块整理，经验收合格，其新增耕地指标可在市（区）行政区域内有偿流转。村镇存量集体建设用地，在所有权不变、用途不变的前提下，可以有偿流转。村镇各项建设用地要符合国家、省以及市有关节约集约用地标准。以上各项具体办法由有关部门另行制定。

退还宅基地给予经济补偿

我市将鼓励在市（区）域内有小城镇合法固定住所的农民进入小城镇落户，鼓励农民在镇域内到中心村落户。在农村有承包地的，在原定的承包期限内允许继续保留承包地经营权或依法进行转让。鼓励进入城镇落户的农民归还其自留地和承包地的使用权，由村集体组织调整给他人使用，并对归还者给予一定的经济补偿。进入城镇和中心村定居落户的农民退还原宅基地的，由所在地镇政府或村集体组织给予一定的经济补偿。

今后要通过依法推行小城镇国有土地使用权招标拍卖挂牌，为小城镇基础设施建设筹措更多的资金。