缓解人地矛盾的必然选择思维导图

华西村的老支书吴仁宝自豪地对记者说，“这可是个不得了的大项目哩！”原来，这万亩土地整理涉及华西的4个村，共需拆迁农户2700多户，拆迁小企业、小商店150多家，项目总投资5亿元，计划用3年时间将砂山北侧的12000多亩土地全面整理一遍，届时将净增加耕地2500多亩。现在进行的是一期工程，已投入5000多万元，整理土地3000多亩，其中1000亩已经种上了水稻。

土地整理———缓解人地矛盾的必然选择

华西村的项目的确不小，不要说在人多地少的苏南地区，即便在被认为地广人稀的北方，净增这么多耕地的土地整理项目也是数得上的。

然而，这不过是神州大地上重整土地、保护耕地的一个缩影。近年来，土地整理事业在我国广袤的大地上蓬勃展开，成为一道亮丽的风景。

人口多，人均耕地少，耕地后备资源不足是我国的基本国情。我国人均耕地仅1.41亩，不及世界平均水平的一半，而且，耕地总体质量差，产出水平低，后备耕地资源有限。要解决十几亿人的吃饭问题，现有耕地数量就不能再减少。况且随着人口的不断增长和经济的快速发展及工业化、城市化进程的加快，用地需求日益增大，人地矛盾将更加尖锐。

那么，谁能给我们土地呢？答案是，提高农业综合生产能力，特别是保护粮食生产能力，必须走集约利用、内涵挖潜的路子，开展土地整理就成为必然选择。

土地整理，概括地说，就是按照土地利用总体规划的要求，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量和产出率，改善农业生产条件和环境。据江苏、浙江等地的经验，通过土地整理，一般可增加耕地面积5%—10%；可以提高耕地质量，农作物一般能提高5%—15%的产量，而且能有效降低农业生产成本。据了解，1999年以来，通过土地开发整理，全国累计补充耕地近3000万亩，大于同期建设占用与灾害损毁的耕地面积。 土地整理———向粮食主产省区倾斜

国土资源部前不久下发了今年国家投资土地开发整理《项目指南》，明确了今年的目标：国家投资土地开发整理项目除续建项目外，新上项目补充耕地不少于50万亩，整理基本农田不少于500万亩，基本农田保护区新增耕地不少于15万亩。

国土资源部耕地保护司司长潘明才介绍，2001年至今，国家投资的土地开发整理项目有2／3安排在粮食主产区，13个粮食主产省区国家投资总额达116亿元，也占全部国家投资的2／3以上。今明两年，国家投资的土地开发整理将重点支持3个区域：一是“东中部粮食主产区基本农田整理工程”、“重点煤炭基地土地复垦工程”、“三峡库区移民安置土地开发整理工程”和“西部生态建设地区农田整治工程”；二是国家确定的粮食主产区，包括河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个省区，以及非粮食主产区内的粮食主产县；三是土地利用总体规划确定的基本农田保护区。