地价涨50%只针对工业用地思维导图

■ 八方面核心调控体现力度

通知要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构从八个方面加强土地调控与管理，即进一步明确土地管理和耕地保护责任，切实保障被征地农民的长远生计，规范土地出让收支管理，调整建设用地有关税费政策，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度，禁止擅自将农用地转为建设用地，强化对土地管理行为监督检查，严肃惩处土地违法违规行为。

其中，土地管理和耕地保护责任有望进一步落实到地方政府，甚至有关责任人；工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和，工业用地必须采用招拍挂方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准等一系列具体政策，深受关注。业内认为，上述八方面规定从不同角度触及到当前土地管理与调控的深层面核心问题，甚至不乏一些敏感性问题。

万年花城副总经理黄玺庆指出，上述政策表现出政府当前的一种基本判断，即固定资产投资过热。从上半年的调控居住用地，到如今调控建设用地，说明国家有关土地方面的调控正在冷静、有序地进行，未来还可能出现更严厉的土地政策，以满足长期发展要求。

中原地产华北区董事总经理李文杰指出，与税率、户型面积、利率等市场杠杆相比，土地调控对于房地产市场的威力无疑是较大的、深远的，但同时也是相对滞后的，此次土地政策抓住了房价增长过快的根本原因，更表现出有关部门从土地方面严控房价的决心。

■ 税费改变对地价影响不大

八方面土地调控中，争议较大的是建设用地有关税费的上调。一些业内人士担心，税费上调可能在短期内造成部分开发商放弃拿地而减缓一定期间内的商品房市场供应，造成产品紧缺，不利于调控。对于地价可能上涨一说，国土资源部政策法则司司长甘藏春表示，调整土地利益分配机制后，征地补偿安置费和土地有偿使用费等费用均有所增加，但并不意味地价将全面上涨。所谓50%的地价上升幅度只针对工业用地，此前大量工业用地采用协议出让方式，可能造成地价低估。国土资源部部长孙文盛也指出，政策调整后，地方政府获取的土地出让纯收益在地价中的比重将有所下降，房地产用地出让价格将基本持平。