关于贯彻执行《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》若干意见的通知沪房地资[2001]0673号思维导图

拆迁计划和拆迁方案应当包括以下主要内容：(1)拆迁四至范围;(2)拆迁房屋总建筑面积(分别列出居住房屋与非居住房屋的具体数量，公房、私房、宗教产和代管产的具体数量);(3)拆迁户数;(4)拆迁期限;(5)拆迁基地分期实施拆迁的情况;(6)拆迁补偿安置资金总额的预算;(7)申请拆迁许可证时首期补偿安置资金到位数额、安置房屋的价值量，及后续资金分期到位计划;(8)实施拆迁的方式。

建设单位申请拆迁许可证时，应当提供《细则》第十二条第二款规定的文件，还需要提供下列材料：

以出让方式取得土地使用权的建设单位提交《上海市国有土地使用权出让合同》的，可以作为提交《细则》第十二条第二款(一)、(二)、(三)项规定的有关文件。

除重大市政建设项目外，拆迁基地跨两个以上的区、县时，建设单位应当分别向所在地区、县房地局提供所需材料。

拆除房管部门依法代管房屋的，建设单位在申请房屋拆迁许可证前，应当书面征求上海市人民政府落实私房政策领导小组办公室的意见。

区、县房地局核发房屋拆迁许可证时，应当附地形图并统一用蓝线划定具体的拆迁范围，并盖上区、县房地局公章。所划范围应当依据规划管理部门核发的建设用地规划许可证和土地管理部门核发的用地批准文件确定。由于规划红线穿越，影响房屋连接体安全或者使用功能，经区、县房地局审核确须一并拆除的，可以在划定拆迁范围时一并划入，但超出用地批准范围的土地，拆迁人不得占用。

《细则》第二十四条中所指的裁决申请，是指符合受理要件的申请。申请房屋拆迁裁决的资料不全的，裁决机关应当告知申请人补齐，收到申请的时间从申请人补齐资料之日起开始计算。

《细则》第二十九条中建设项目在拆迁期限内发生转让，应当经区、县房地局同意，是指建设项目转让前，拆迁人应当将拆迁基地的拆迁实施情况、补偿安置协议及裁决的履行情况报拆迁管理部门;有意受让建设项目的单位应当提供补偿安置资金存款证明及安置用房证明，先行征得拆迁管理部门同意。转让人与受让人在转让建设项目后，应当到原核发房屋拆迁许可证的部门办理房屋拆迁许可证的变更手续。

拆除居住和非居住兼用的房屋，补拆迁人或房屋承租人选择货币补偿的，可以按照居住用建筑面积和非居住用建筑面积分别计算货币补偿款;被拆迁人或房屋承租人选择价值标准房屋调换的，应当按照上述货币补偿款，用居住房屋进行调换并结算差价;被拆迁人或房屋承租人选择面积标准房屋调换的，应当将居住用建筑面积和非居住用建筑面积合并计算为居住用建筑面积，进行补偿安置。

租用公房凭证中记载的公房承租人在本市常住户口已注销的，由按照《上海市房屋租赁条例》的规定可以继续承租该公房的同住人签订补偿安置协议;同住人有多人的，应协商确定签订补偿安置协议的代表。无同住人的，由按照《上海市房屋租赁条例》的规定可以继续承租该公房的本市居民签订补偿安置协议。

《细则》第五十四条中的同住人，是指在被拆迁居住房屋处有本市常住人口，拆迁许可证核发之日时在该房屋处已实际居住生活一年以上(特殊情况除外)，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。结婚、出生可以不受上述居住一年和他处有无住房条件的限制。

《细则》中所指的房屋使用人，是指实际占用房屋的单位和个人。

十一、关于执行政府规定租金标准的私有出租居住住房屋的界定

《细则》中所称的执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋，包括由房管部门代理经租的私有居住房屋、落实私房政策后由房管部门代为经租的居住房屋，以及1983年12月17日《城市私有房屋管理条例》实施前已经建立租赁关系，执行政府规定租金标准，且租赁关系延续至今的私有出租居住房屋。

拆迁执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋，拆迁人应当以被拆迁人、房屋承租人提供的下列材料作为认定依据：

十二、关于被拆除房屋的建筑面积的认定

房屋建筑面积，以房地产权证记载的建筑面积为准。无房地产权证的，以相关批准文件记载的建筑面积为准，实际建筑面积小于相关批准文件记载的建筑面积的，以实际建筑面积为准。相关批准文件未记载建筑面积，或者虽无批准文件但在1981年以前已经建造用于居住的房屋，以有资质的房地产测绘机构实地丈量的建筑面积为准。

承租的公有非居住房屋，以房屋租赁合同记载的建设面积为准。承租的公有居住房屋，以租用公房凭证所记载的建筑面积为准;租用公房凭证记载的是居住面积的，按下表所列的换算系数计算建筑面积：

类型 住宅 住宅 电梯成套) 电梯成套) 电梯不成套) 新公房 住宅

换算

系数 2.06 1.83 1.8 2.00 1.98 1.94 1.65 1.54 1.25

十三、关于非居住房屋的界定

1、原始计划为非居住房屋，延续至拆迁时仍作为非居住房屋作用的，可以认定为非居住房屋;

2、公房承租人与所有人签订了公有非居住房屋租赁合同，建立了公有非居住房屋租赁关系的，可以认定为非居住房屋。

3、房地产权证记载的权利人为单位，可以认定为非居住房屋，但原始设计为居住房屋以及实际用作职工或者职工家庭居住使用的除外;

2001年11月1日以后取得房屋拆迁许可证的拆迁基地，适用新《细则》。

1、补偿安置方式和标准及拆迁私房的征询意见程序适用老办法。

2、拆迁当事人签订补偿安置协议后，被拆迁人或者房屋承租人未按时搬迁的，不适用限迁、强迁，拆迁人应当通过民事诉讼程序解决纠纷。

3、作出裁决后，被拆迁人和房屋承租人未按时搬迁的，不适用限迁，区县房地局应当直接申请区县人民政府强制执行。

4、11月1日前已经受理裁决申请的，应当在本文下发之日起三十日内作出裁决。

11月1日以后受理裁决申请的，适用新《细则》。

5、延长拆迁期限、变更拆迁范围、转让建设项目等其他程序，均适用新《细则》。