国家税务总局关于印发《清理整顿税务代理行业实施方案》的通知思维导图

一,清理整顿的目的和对象

清理整顿的目的：认真贯彻中央关于党政机关与所办经济实体脱钩的有关规定和国务院领导关于税务代理的重要指示,全面清理整顿税务代理机构,彻底脱钩改制,规范税务代理行为,促进税务代理事业健康发展,使税务代理真正成为独立,公正的社会中介行业,以适应社会主义市场经济发展和税收征管改革进一步深化的需要,充分发挥其在维护国家税收利益和保护纳税人合法权益等方面的积极作用。

清理整顿的对象：从事税务代理的所有机构

二,清理整顿的内容和重点

（一）坚决取缔非法设立的税务代理机构,严禁非法从事税务代理

（二）全面清理税务机关兴办或挂靠的税务代理机构,实行彻底脱钩

（1）由税务机关派往税务代理机构工作的原税务机关公职人员,愿意留在代理机构继续从事税务代理业务的,必须在1999年12月31日（脱钩基准日）前与税务机关办理离职手续；愿意返回税务机关工作的,由原机关接收并安排适当工作。

（2）凡使用行政或事业编制,专门调入（接收）从事代理工作的人员,一律与税务机关解除关系,人事档案可转至当地人才交流中心,或当地人事部门认可的单位。

（3）已办理离退休手续的返聘人员,其人事档案由税务机关继续保管,税务代理机构按国家聘请离退休人员有关规定进行管理。

（1）以1999年10月31日为基准日,按照国家有关规定对税务代理机构进行清产核资。本着"谁投资,谁所有"的原则,正确处理国家,集体,个人利益,确保国有资产不流失。要兼顾发起,挂靠单位资本投入与税务代理人员智力劳动形成税务代理机构资产积累的特点,按照国家有关规定界定产权。产权界定后,采取租赁,出售等方式,妥善处理税务代理机构的存量资产。

（2）税务代理机构上交发起,挂靠单位的一切资金,资产属国有资产,不得变相成为小集体的财物或私分,违者按违反国家财经纪律严肃处理,构成犯罪行为的送司法机关惩处。

（1）税务代理机构是社会中介服务机构,不能违反国家法律规定行使税务机关的行政职能,禁止以税务机关的名义执业或招揽业务,禁止依靠行政权力占领市场。

（2）税务机关的行政职能不准转移,凡是违反规定将税务征管职能赋予税务代理机构的,必须立即收回,并不得用行政权力为税务代理机构指定客户,以各种名义向税务代理机构收费。

（1）凡冠以税务机关或其他行业,部门称谓的税务代理机构必须更改其名称,所有税务代理机构都不得冠以部门,行业称谓,也不能直接冠以地名或行政区名。

（2）税务代理机构的办公地点要与税务机关分开,不准在税务机关办税服务厅设置税务代理窗口或柜台,已经设置的要立即迁出或撤掉。

（1）脱钩后注册税务师及从业人员的材料；

（2）清产核资,产权界定,净资产处理的材料；

（3）出资人的材料；

（4）脱钩改制后的章程（草案）；

（5）办公地址及办公用房产权或使用权证明。