税务代理为何叫好不叫座思维导图

笔者前不久所做的一项调查显示，纳税人对税务代理所持的态度各式各样。有的纳税人认为，自身经济业务简单，没必要进行代理；有的认为在税务机关有熟人就行了；还有人认为，税务机关提供的纳税服务能够解决自己的涉税事宜，请税务代理有点浪费。

而一些有意聘请税务代理的纳税人，不少也是希望通过税务代理达到偷逃税款的目的，那种因生产经营和诚实信用需要而请税务代理的纳税人并不是很多。

纳税人为什么会对税务代理产生这些认识呢？笔者以为，不外乎以下几个原因。

一、目前税务代理所处的外部环境不够理想。主要表现在，纳税人的税法遵从度不够强，税法宣传不够深入，税务行政处罚的刚性不足。这些原因导致全社会还没有形成人人学税法、懂税法、遵从税法的良好氛围。因此，税务代理本身所具有的促进纳税人提高纳税管理水平的作用，没有被纳税人体会和认识到。

二、税务代理的专业化程度不够强。这表现在很多方面。比如，税务代理至今没有规范其行业发展和自身行为的法律，也没有法定业务。会计师事务所、律师事务所、经纪人等都可进行税务代理，而税务代理中的代理账簿等，也与会计事务所的业务相重复，相互之间跨行业经营难以避免。另外，税务代理行业总体执业水平不高，一些代理机构的人员素质和代理水平参差不齐。

三、体制上的原因也在一定程度上制约了税务代理的发展。我国税务代理源于税务机关的内设机构，脱钩改制的时间很短，有些地方尚未完全独立，在一些地方，税务代理机构采取走“关系网”、“上层路线”的方法进行运作，导致税务代理市场化运作程度低。

四、税制改革、税收新政策的出台以及税务部门的机构改革，特别是税收管理员制度的落实，促使税务部门建立了高效优质的纳税服务体系，有的税务部门甚至延伸服务上门，这些服务在一定程度和范围上，涵盖了税务代理的一些浅层次业务。