转变税务稽查方式　加快实施电子查账思维导图

自20世纪70年代起，计算机逐渐普及与应用，网络化建设开始与人民的生产、生活息息相关。作为现代企业管理中最核心内容的财务管理，从1979年起开始实施会计电算化。经过近30年的发展，会计电算化的应用领域已经从大型企业向中小企业、从个别企业向整个行业、从经济发达地区向全国范围普及。会计电算化降低了财务管理成本，提高了财务管理效率。然而，会计电算化无形性、多态性、易修改性的特点和缺少有效监控的问题，也使一些不法分子有了制造假账、逃避纳税义务的可乘之机。这为财务管理和税务稽查工作带来了新的课题。

目前，各地税务部门在装备计算机、服务器以及开发各类征管系统方面投入了大量财力，已基本完成了征管数据的大集中，税务稽查部门可以从中获取企业涉税信息。但是，稽查的具体工作基本还停留在手工阶段，需调取企业纸质账簿资料，进行大量手工查找、计算及核对分析。

这种状况一是不利于解放和发展生产力。税务部门对信息技术在稽查领域应用的研究还相对滞后，这使税务稽查的生产力没有得到充分的解放和发展，传统手工查账方式已经跟不上国民经济和社会信息化发展的大趋势，稽查成本居高不下，稽查工作质量和效率的提高受到制约。二是不利于税务稽查职能作用充分发挥。企业财务数据信息实现了电子化，而税务稽查部门还采用调取并检查纸质账簿资料的传统手工查账方式，这直接影响了税务稽查结果的准确性和客观性。三是不利于构建和谐的税企关系。传统稽查方式需要企业花费大量时间、人力、物力和财力，把财务电子数据信息转化成纸质资料，交给税务机关进行检查。这种方式没有充分考虑纳税人的合理需求，影响了企业的正常经营管理，增加了企业成本。

面对新情况、新问题，税务部门应尽快改变传统的税务稽查方式，实施电子查账。电子查账是税务部门运用现代化信息技术和手段，调取实行会计电算化的纳税人、扣缴义务人的电子财务资料，实施税务稽查的一种执法行为。它是适应时代发展的信息技术稽查之路。一方面，电子查账顺应了时代发展的要求，信息化水平是衡量政务部门执政能力和执政水平的重要标志，实施电子查账，是提升税收管理信息化水平的重要内容;另一方面，实施电子查账是创新稽查手段，构建节约型税务部门和满足纳税人合理需求的有效举措，它有利于营造良好的经济发展环境，建设与国际接轨的现代化公共管理部门。

经过深入调研和科学论证，北京市地税局第一稽查局于2007年3月率先在北京市地税系统启动电子查账工程。他们组建了信息技术稽查科，陆续制定了电子查账、调账工作流程、电子数据和电子设备管理办法等制度，规范了电子查账的流程和管理。

电子查账工程启动以来，收效明显。电子查账实现了稽查手段创新，使税务稽查职能作用充分发挥，纳税人的税收遵从度明显提升。运用查账软件实施调账、查账到还账，大大减少了稽查人员翻阅、查找、计算等简单劳动，可以高效完成查看企业总账、明细账、电子凭证等财务资料工作。同时，运用软件的查询、过滤、分析、统计等功能，可迅速查找出案件的突破口，自动归集问题，自动生成稽查工作底稿。通过电子查账，发现存在涉税问题的案件数量比手工查账提高了28%，人均查补税款额是手工查账的2.24倍。同时，通过开展电子查账，调取电子财务资料，省去了企业将电子财务资料打印成纸质资料所耗费的时间、人力、物力和财力，减少了对企业正常经营活动的影响。调查显示，企业对电子查账工作的满意度达到100%。