石油暴利税能否用之于民 款项用途应当尽快公布 思维导图

钱收上来了，应尽快出台收费管理和用途等相关细则，因为此事不仅事关公众切身利益，有助于疏导成品油涨价的影响，也可以帮助政府行使好公共管理的职责，让公众理解“暴利税”的征收目的。

中期业绩报表显示，中石油上半年纯利达到807亿元，蝉联香港证券交易所最赚钱上市公司头衔；中石化纯利超过214亿元；中海油纯利为162.8亿元。与此相对应，中石油、中石化和中海油则分别上缴103亿、37亿元、19.88亿元的特别收益金。

在我国，包括石油在内的采矿权多数是被行政批准无偿或以低于市价的价格交给指定企业使用。据专家测算，目前中国石油本地开采成本为8至12美元／桶，而欧佩克这一数字在22至25美元之间。三家石油企业的赢利能力多得益于此。为此，国家规定，当石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平，所获超额收入按比例征收特别收益金。

这笔钱收来做什么？舆论普遍理解，将成为成品油价格上调后对部分弱势群体和公益性行业补贴的资金来源。为了与国际油价接轨，建立市场化的成品油定价机制，国内油价近几年来不断上涨，许多行业饱受其困。“国家发改委关于调整成品油价格的通知”曾指出，各地要结合成品油价格调整，建立对部分弱势群体和公益性行业给予补贴机制和相关行业价格联动机制，妥善处理成品油价格调整带来的影响。然而，《石油特别收益金征收管理办法》中却没有这方面的具体规定。

应该说，“暴利税”的征收，有利于我国加快推动能源等一系列重要生产要素价格走向市场化，对防止低效滥用这些宝贵资源有好处；政府也可扮演好公共产品提供者的角色，从超额利润中拿出一部分，去支付此前由社会全面承担的高昂环境治理成本以及其他运营成本。在暴利税的使用和对消费者的补贴之间建立某种联系，也是国际通行做法。

到目前为止，机票燃油税的一再提高、成品油价的不断上涨、部分城市的士费加收1元燃油补贴等事件，让公众不免产生“好处让三大油企享受、压力由消费者承受”的怨言。现在，“暴利税”到账后，如何对征收上来的暴利税进行专项管理，哪些因成品油提价受到影响的行业可以获得补贴，都应尽快公布具体方案。这既可以舒缓企业和民生压力，让消费者可以享受看得见摸得着的实惠，也可以帮助公众理性看待政府尽可能以公平原则推进石油市场化定价的努力。