再议择校费赞助费收税 对非法收入不能只管征税 思维导图

李坚先生谈到我国的税收法律没有明确规定“只对合法收入征税”，并以美国、日本、德国、意大利等国家也对非法收入征税等理由来证明广州市地税局的做法是合法合情合理的，文章相当有说服力。国内税法界的主流声音，也对非法收入征税的合法性抱肯定态度。不过，笔者还是以为这些意见中，普遍存在着两个问题。

第一，在我国目前阶段，对非法收入进行课税，仍然没有法律依据。不管专家们的论证多么生动，谈到的他国征收不法收入税的例子多么多，但中国人只能依据中国的法律办事。不能说德国卖淫嫖娼是合法的，就可以证明这些在中国也是合法的。因此，最大的疑问是，对非法收入征税的法律依据何在？对公权而言，“无授权即禁止”，我们有明确授权吗？没有。反观那些允许对非法收入征税的国家，他们的法律里或者有明确的条款，比如德国；或者有修正性的条款来表明可以对非法收入征税，比如美国。我们什么都没有，只有既不严谨又不严肃的“默认”。没有明确规定，于是就认为“可以”，这样的“默认”逻辑不适用于公权力。通过默认得出的法律是不严谨的，也是没有说服力的，其合法性也是存在问题的。

第二，国外的对非法收入征税和我国目前的尝试存在本质的区别。在那些对非法收入征税的国家，所有的对非法收入的征税基本上都不是孤立进行的，实际上一般分成两个部分：先是执法部门对非法行为取缔打击，对非法收入没收并罚款，然后才是税务部门再给予课税。换言之，这种课税实际上是在依法打击基础上的补充性处罚。诚然，税务机关没有甄别违法与否的权力，但税务机关不可能对显而易见的违法行为视而不见。这和我国目前所尝试的“课税之后，不法行为可以继续生存，不法收入照收”的做法，是有本质区别的。