非法分包工程引起的租金债务如何承担思维导图

某建设公司与业主签订了公路工程施工合同后，将该工程的一部分以劳务分包的形式分包给方某。方某在施工过程中，私自以建设公司公路工程项目部的名义与某公路工程公司签订租赁合同，租赁工程所需的机械设备。工程完工后，因方某欠付部分租金，出租方起诉要求建设公司与方某给付租金及违约金。

[分歧]

对于本案应如何处理，有以下几种分歧意见：第一种意见认为，建设公司对方某以其项目部的名义签订租赁合同始终不知情，事先既未授权事后也未追认，故建设公司不是租赁合同的当事人。且建设公司已与方某办理工程结算，若还要对租金承担责任，明显不公平。第二种意见认为，方某租赁的机械实际用于建设公司承包的公路工程，建设公司在施工期间未提异议，视为对方某签约行为的默认，与公路工程公司形成事实上的租赁关系，应当承担租金支付义务。第三种意见认为，建设公司将工程分包给无任何资质的方某，违反有关法律的强制性规定，而方某租赁的机械实际用于施工，故建设公司应对方某的租金债务承担连带清偿责任。

[评析]

本案的案情在司法实践中并不少见，如何处理并不统一。就本案而言，关键要解决责任的承担主体和承担方式问题，而这又牵涉到合同的相对性原理及违反法律的行为对民事责任承担的影响问题。对此，笔者持下列意见：

综上，笔者认为，在建设工程领域，因非法转包、违法分包而引起的次承包人与第三人之间直接就工程施工发生的债务，除次承包人承担清偿责任外，非法发包人应当对此承担连带责任。这种责任承担方式于法有据，入情入理，而且有利于规范建设工程承包关系，促使承包人加强合同和施工管理，平衡各方的权利和义务。

重庆市第四中级人民法院：彭劲荣