黑龙江省建设信息化发展瓶颈探讨思维导图

决策者对信息化的认识和理解程度，对其发展起着至关重要的作用。利用者有之，观望者有之，真正的为信息化发展呐喊的少之，因而出现网络建设平台不统一，信息化建设各自为政的现象产生，存在“说起来重要，做起来次要”的现象，孰不知信息化是社会进步、民族进步、企业发展的必由之路。?

政府网站上应该涵盖所有职能的可以向社会公开的政务信息，但在信息的采集过程中得不到相关政府部门的支持，从而造成大量的实效性的信息无法及时的在网上发布，特别是互动式信息，无法得到及时的答复，甚至得不到答复，如：通过电子邮件发来的业务咨询、情况反映、投诉等，得不到应有的重视，杳无音信，伤害了群众的感情，极大的损害了政府网站的形象，使网站的点击率提高缓慢，无法树立起政府网站的权威性。?

信息化建设急需培训在岗的公务员和技术人员，信息化建设的主管部门虽然有信息技术人员，有相关的培训设备，但缺少措施和手段，无法形成系统的培训和规划，使信息技术培训如蜻蜓点水，无法学习到最为先进的信息技术和相关专业的最新信息技术的发展，无法在工作中学以致用，影响了信息技术的推广和健康发展。?

个别的政府部门各自为政，搭建自己的信息平台，从自身的利益出发，把自身行使政府职能的信息，作为一种牟利的手段，做着有偿的交易，有饽目前所提倡的政府信息向社会公开的做法，不利于行业信息资源的整合、数据交换与共享，制约了行业信息化的顺利开展。行业个别管理部门的专业信息垄断和不正当竞争，保护了钻营者和投机者，损害了广大企业的利益，行业的信息资源形成信息孤岛，无法实现信息资源共享，使企业无所适从。?

从事专业信息化基础研究的工作人员工资无稳定的政府拨款，整天为生存而忙碌，无法保证正常的业务开展。更由于信息化建设资金投入不足，肢解信息化建设资金的事情屡屡发生，造成信息化建设基础薄弱，无发展的根基和生存的条件，为生存考虑，只抓有效益的事，短期行为，损害了长远的利益，忽略了长远的系统规划、策划、标准的制订和建设，无法开展深层次的基础研究，前景是可想而知的。?

一些优秀的信息技术管理人才，在不断的重复着协调、沟通，“与天斗、与地斗、与人斗，其乐无穷”，荒废了自身信息技术的提高，使其在信息技术管理的某些方面，显得有些木呐和呆板，信息技术的发展需要这些拓荒牛，减轻不必要的负担，使信息化建设能够健康的发展。?

尽管在信息技术的管理部门，与外界仍然缺乏信息技术的交流，仍存在技术封锁，更由于资金的缺乏，给信息技术人员的深造，带来了困难，只能在狭小的圈子里切磋、交流，唯有采取吐故纳新的方法，吸取新鲜血液，但对稳定队伍和可持续深入发展，带来了阻碍。收入和待遇的低下，高层次的信息化技术、管理人员缺乏，信息情报缺乏专业的分析人员，来开展增值信息服务，引导企业的决策和发展。?

目前，行业应用软件的开发已经铺天盖地，良莠不齐，但缺少管理部门的统一标准和认定，从而增加了企业选择的盲目性，虽然百花齐放，但却为行业应用管理系统的资源整合带来了困难，制约了行业信息化的发展进程。?

多数企业缺少信息技术的专业人才，所以无法制定企业信息化整体解决方案，按照规划来逐步完成，买来的应用软件无法在统一的应用平台上实现数据交换和传递，更无法实现企业与政府之间、企业与企业之间的数据交换。企业往往要考虑节省资金，选择质次价廉的软件产品，无政策引导、无技术支持，给企业的现代化管理埋下定时炸弹。?

信息化建设是一项系统工程，涉及面广、技术性强、资金投入大，而制度创新、管理创新、观念更新将会贯穿于整个工程之中。CIO（高级信息技术主管）的设立，能够解决信息化工作中的许多难点问题，确保信息化建设的顺利发展，CIO应具备以下的十种能力：

CIO的地位和位置应该在一个单位的决策层面上，而不是在执行层面上。他的作用就是统一这个单位及所辖的行业或部门信息化的执行，组织制定电子政务发展规划和标准，以及政府信息资源的建设，调配信息化建设资金，做好信息化建设的战略组织者和管理者。?

CIO能够解决信息化发展过程中许多瓶颈的问题，如：?

政务信息化建设是带动行业信息化的关键，政府公务员IT技术的培训，是引领行业信息化发展的基础，所以提高公务员IT技术的应用水平，对转变观念，提高信息化意识，将起到重要作用。今后一段时期要分批、逐级的对公务员进行在职培训，从行业的信息化发展现状、IT技术以及网络技术基础以及今后工作需要掌握的知识入手，提高公务员利用现代化手段工作的能力和热情。加快行业执证上岗人员IT技能专业培训，使其在工作中自觉的采用IT技术手段和应用软件开展工作，提高企业适应市场经济的需要，为此需要在有关部门的支持下，制定好相应的培训计划，落实专业的教师培训队伍，做好信息化培训认证工作。

政府部门都在努力地改善自己在服务对象中的形象，都在努力的采用IT技术来构造一个快速、灵活、富有人性化的信息系统。所以，网站信息发布受到了各级政府决策者的重视，政府决策信息、招投标信息、工程造价信息、楼盘信息等信息受到了企业和社会的青睐，为此要在这些信息的采集方面，加强政府的指导力度，采取强有力的措施，打破部门的信息封锁，实现信息资源的共享，为社会的需求提供热点信息，为企业的发展提供决策信息。?

电子政务建设投资大，见效慢，资金的匮乏将严重的影响电子政务的开展进度，而政务信息需要政府各部门的通力配合，设置专门的信息采集人员，尽可能多的提供本部门的信息，并要保证提供信息的实效性和真实性，切不可把电子政务工程建成“面子工程”。要达到为民服务的良好效果，提高政府工作的透明度，要做好网上投诉、网上咨询、网上查询、网上申报、网上审批、网上采购、网上调查、政府信箱、交流论坛等互动性的栏目和内容，并在此基础上，做好政府业务信息的互动工作，如：公文传输、业务信息传输，并要逐步增加视频会议、可视电话等功能，大幅度的提高政府网站的互动能力。?

采用信息技术改造和提升传统产业已经成为企业为了生存和发展而必然采取的技术途径，但企业缺乏必要的IT技术支持，政府以及相关部门应帮助有条件的企业，根据企业需求做好信息系统的总体长远规划，根据企业的特点设计一套完善的信息化整体解决方案，制定分步实施策略和实施途径，避免企业在信息化建设上盲目投资。抓好试点企业的信息化建设，培养企业IT技术人才，在取得经验的基础上逐步进行推广，为此政府要在政策上、技术上、资金的落实上，帮助企业开展信息化工作，培育企业核心竞争能力和管理上的现代化。?

建设行业的IT技术专家是我省建设事业发展的宝贵财富，要充分的发挥他们的丰富经验和技能，做好以下工作：?

开展行业优秀应用软件的鉴定、认证和推广工作；?

（2）帮助企业解决信息化对策和观念问题，注重培养企业信息化建设人才；?

（3）协助行业信息化主管部门做好IT技术标准的制定工作；?

（5）做好行业信息技术咨询工作，协助企业做好全套解决方案的制定；?

（6）做好政府信息化发展的参谋和顾问，协助做好信息化长远规划，引导信息化建设快速发展；?

省及各市地建设主管部门要建立完善的信息化管理机构，引导本地区行业信息化建设工作。

今年要加大工作力度，逐一督促落实。?