自鲁布革伊始,采用世行贷款和国际招标的水电建设项目先后有天荒坪、二滩和小浪底;国内众多的建设单位分别作为合作伙伴、承包商或分包商,在菲迪克(FIDIC)合同条件下参与其中。建设的过程同时也是冲击的过程,有着很多的经验和教训。这中间,又以小浪底最富代表性--规模最大、技术最复杂、与国际接轨最全面、参建的单位最多、经验和教训最丰富等等。
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根据世行采购导则要求,小浪底主体工程三个土建标为国际招标工程,采用竞争性招标方式。小浪底工程二标即泄洪排沙系统标由以德国旭普林(Züblin)公司为责任方的中德意联营体(CGIC)中标,中国水利水电七局、十一局为其合作伙伴。主要分包商有:中国水电六局、七局、十一局,陕西省水电工程局,铁道部隧道工程局和由水电一、三、四、十四局组成的OTFF联营体等。除此以外还有地方、私营公司企业等小分包商。
菲迪克第4.1、4.2条款对分包做出了相应规定,外方据此及主合同、技术条款、总体施工组织设计、施工进度计划和现场实际情况等有选择性地签订分包合同,将工程项目分包出去。一般而言,大的分包项目就在前述主要分包商间竞标,经过谈判最终签订后报监理工程师批准;小的分包项目如小额劳务、材料设备供应等,在地方、私营公司企业间竞标,签订分包合同。
合同签订后,就进入施工准备阶段。在这个阶段,外方的区段工程师(即分包项目经理)和其他主要管理人员会实际、全面介入,并将根据合同、技术条款、设计图和现场情况等配合技术部准备施工方案、施工图,配合计划部进一步细化月、季度计划,配合施工部、机电部、商务部等部门部署人员、配备材料设备等;分包商将被要求提供人员名单、自备材料和小型工具设备清单等。这期间,双方的主要管理人员会进行一次见面会,可以是正式的会议也可以是宴会等非正式的形式,相互认识并简要交换对于项目的意见和想法等。
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