重庆市印发非农业建设用地的通知思维导图

对清查中超越审批权限(含一个建设项目划整为零或分段审批)批准占用土地的，其批准文件无效，注销土地使用证。非法批地单位必须向上一级人民政府写出书面检查，并按以下意见处理：

凡属未批先用的土地，责令土地使用者退还违法占地，并限期拆除土地上新建的建筑物和其它设施，限期复耕;确实不能复耕的按以下意见处理：

临时使用土地超过两年以上的，责令交还土地，限期自行拆除其建构筑物，恢复土地原貌，逾期未自行拆除的，由土地管理部门向人民法院申请强制执行，并处罚款(按非法使用土地每平方米五元以下的标准执行)。确需继续使用土地的按以下规定意见处理：

(一)未经土地管理部门和规划部门批准，土地使用权受让方擅自改变土地用途的，经土地管理部门依法自理后，补交出让金，完善土地出让合同。

(二)未经土地管理部门和规划部门批准，擅自扩大建设规模的，土地管理部门会同规划部门责令限期纠正，或补缴扩大建设规模的出让金，逾期不改或未补交出让金的，由土地管理部门依法处理。

(三)土地使用权受让方未按出让合同约定进行开发建设，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费;满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权;但是，因不可抗力等情况造成动工开发迟延的除外。

(四)受让方未按合同约定支付全部土地使用权出让金或未完成开发投资总额25%以上非法转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处罚款。

(五)对非法定因素和不可抗力等情况违反土地出让凳合同，延期竣工在180日内，受让方应按出让合同约定的数额，向出让方支付违约金。

(一)企业改制为股份制、股份合作制、兼并、联营等涉及划拨土地使用权转移的，应经有资格的土地评估机构进行地价评估，经土地管理部门审查批准后，办理有关手续，缴纳土地使用权出让金，或将土地资产列为国有股，也可以建立租赁关系，按年缴纳地租。

(二)以划拨土地使用权与他人联建、转让建设项目、转让规划定点涉及划拨土地使用权时，应向土地管理部门申报登记，并依法办理土地使用权出让手续，交纳出让金。

凡因“普六”、“普九”项目用地未依法办理用地手续的，经教育主管部门审查符合布的，补办完善用地手续。

凡非法定因素造成划拨土地荒芜一年以上至两年以下的，征收相当于土地征地费用5-15%的土地闲置费。土地闲置两年以上的，由县级以上人民政府无偿收回土地使用权，法销国有土地使用证。

国有大中型企业划拨土地闲置，一时难以使用的，可由县级以上人民政府调剂使用;所得的土地成本退还给企业。

未经批准擅自租用集体土地，从事建设和生产经营的，应限期解除租赁关系，自行拆除地上建构筑物，恢复土地原貌。需继续使用土地的，视期情况按以下规定处理。

(一)对从事生产性的企业，符合土地利用总体规划和产业政策的，依法处理后，经县级以上人民政府批准，可补办用地手续。

(二)对未经批准擅自租地建住宅和进行房地产开发，且不符合城市规划和土地利用总体规划的，必须限期拆除;逾期未拆除的，由土地管理部门向人民法院申请强制执行。