毒跑道事件施工队违法挂靠思维导图

在央视曝光的画面中，距离沧州市区大约20公里的某村落，从马路旁开始，各种散发着臭气的橡胶垃圾随处可见。记者描述称，现场气味刺鼻。

在一处普通的农家院落，废弃轮胎、电缆，还有一些叫不上名字的橡胶制品交织在一起，堆起了一座座小山。现场一施工单位老板介绍，这些私人作坊常年向当地的施工单位供货，用于包括北京在内的多地区学校操场改造工程项目。

6月21日晚，央视曝光的就是河北沧州盐山县橡胶小作坊，他们使用废旧轮胎等工业废料加工成塑胶跑道原料，且建筑公司负责人自己都认为这些原料“掺在一起能没毒吗？”

6月22日，沧州市盐山县在全县范围内开展拉网式排查，9家橡胶再生厂被查封。

6月25日下午4点，烈日斜在半空不肯退去，把前唐庄罩得像个“闷罐”。村内异常安静，交错的水泥路上，只有几只土狗慵懒地趴在阴凉处，见到陌生人作势哼哼几声。多处院墙印着“禁止焚烧橡胶垃圾”的标语。

去年秋季开学，深圳多所小学陆续爆发“毒跑道”事件，学生出现流鼻血、呕吐等相关症状。随后，“毒跑道”开始在全国范围内集中爆发。

今年6月初，北京西城区第二实验小学白云路分校被曝出，操场存在刺鼻异味，多名学生出现流鼻血等症状，再次引起社会的广泛关注。

之后，西城区监察局、环保局等相关部门成立了联合工作组，对白云路小学操场和室内空气进行检测。10天后，西城区通报该操场检测结果显示，除了一间音乐教室甲醛超标外，其余教室的空气和塑胶操场检测样本各项指标均符合国家标准。

西城区教委要求学校实施彻底整改，检测不合格的音乐教室立即停止使用、拆除装修材料，而检测“合格”的塑胶跑道也将全部铲除。

2015年9月至今，已有25所中小学或幼儿园被报道存在异味操场或异味跑道，其中绝大多数案例中，都提到学生出现过不同程度的不适症状。25起案例中，经检测后显示相关指标不合格或超标的，仅有2例。

除了国家标准的缺失，业内人士对于“毒跑道”产生来源的说法并不完全统一。由于塑胶跑道建设使用的聚氨酯双组分胶水、黑色颗粒和溶剂涉及多种化工材料，几乎每个部分都有出问题的可能。

在沧州，多数厂主也划清了自己与“毒跑道”的界限。有厂主表示，橡胶颗粒和再生橡胶用的不是一种原料。

由废旧轮胎加工而成的橡胶再生颗粒，被行业内普遍认为“无毒”。

沧州一家经营多年的橡胶颗粒厂负责人介绍，好一点的橡胶颗粒采用废旧轮胎制造，差一点杂交颗粒，由电缆、汽车橡胶垫板等橡胶废品制造。也不排除，有些小厂家受利益驱使，里面掺杂有工业胶管。

江苏银河橡胶有限公司董事长张云忠也说，使用废旧轮胎加工橡胶颗粒并不会有毒，但是必须经过清洗和二次加工，“很多橡胶废料本身就经受过二次污染，沾有重金属或其他化学物质都未可知。”

“在国家标准中，没有明确说可以或者不能用什么原料，一般只要求不能有害有毒。”北京国体世纪体育用品质量认证中心副总经理袁义龙说，橡胶颗粒里面到底有无毒害物质，只有检测了才知道。如果是加入了工业橡胶管，劣质橡胶废弃物等，生产出的橡胶颗粒气味就会特别大。

据公开报道称，盐山县查获的橡胶再生颗粒已送至河北省质量技术监督局进行取样化验，结果尚未披露。

除了橡胶颗粒，塑胶跑道的组成成分还包括各种类型的胶水以及稀释剂等添加剂。

沧州一家有14年体育设施建设经验的企业，对外出售多个品种的跑道胶水。其工作人员焦涛(化名)介绍，该公司的聚氨酯胶水12800一吨。之前公司有比这便宜的TDI胶水，有刺激性气味，“去年毒跑道事件闹得比较凶，我们就不做了”。

焦涛说，如果按照国家现行标准去检测，我们的胶都没问题。问题就在于国家标准太宽松，胶水又是化学制品，对人体多少都会有些影响。

目前国家禁止对中小学使用便宜的TDI胶。焦涛透露，TDI胶水价格在11000元到11500元一吨。为降低成本，有的企业还要在当中加溶剂，“溶剂才几百块一吨，那些苯类溶剂，气味很大，我们自己的工人都受不了”。

焦涛的说法在一家聚氨酯胶水公司负责人口中得到了印证。这家位于沧州本地的胶水公司有两种不同价格跑道胶水出售。

“普通的含苯，会检测出来，12800元一吨，环保胶水贵些，15500元一吨，都是出厂价。”该负责人承认，便宜的胶水有刺激性气味，但有人专门找这种胶水，因为价格便宜，所以也有市场。

北京国体世纪体育用品质量认证中心副总经理袁义龙介绍，高纯度的胶水价格贵，加入苯类有机溶剂价格就会低很多，就像在蜂蜜里加了糖，以次充好。还有就是在施工时，胶水比较稠，也会加苯类溶剂稀释。

袁义龙透露，优质环保的聚氨酯胶水很贵，为了降低成本，有些企业会添加滑石粉，滑石粉才几百块钱1吨；一旦加多了会导致塑胶跑道变硬，这就需要再添加塑化剂使其更柔软；之后为了跑道有弹性，可能还需要继续加交联剂。塑化剂和交联剂又都是有毒有害的。“这种产品不仅在铺装过程中会有强烈的气味，铺装完成后，几年内都不会挥发干净。”

除了校园准入强制性安全标准缺失，塑胶跑道市场几乎无行业门槛。2014年住建部修订规定，取消体育场地设施工程专业承包资质，把体育场地设施建设交给了行业自律。

“谁的价格低就给谁，这在塑胶跑道行业已是潜规则。”长春一家跑道商介绍，公司一般通过招标公告去拿项目，招投标中，企业的业绩往往排在低价之后，比如一千万的项目，有的企业八百万他就干，品质自然难以保证。可没办法，低价竞标屡试不爽。

回到施工中，以低价拿到标的，再以正常建造的价格，就会亏本。中标企业就会用非正规的方法降低成本。

这位跑道商透露，还有一些无资质的小施工队挂靠在建筑企业，给企业一定管理费，再以企业资质名义去竞标。中标后，再由施工队自己去进行原材料采购，降低成本。在铺设跑道时随意搭配胶水比例，添加剂用得越多，成本就越低。

袁义龙介绍，目前市场上跑道最低价格压到了每平方米七八十元，和两三百元的正常价格差距很大，当中自有猫腻。

袁义龙就接触过一些建筑企业中标后再进行转包，招标时是200元每平方米，层层转包后价格就变成80元每平方米，“不偷工减料，怎么挣钱。”

6月26日，新京报记者联系了北京多家专业承接塑胶跑道的体育设施公司，对方均表示，可以挂靠，但需要交一定比例的管理费。