案例分析，书店行为是否属于受贿思维导图

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2023-03-02 17:25:43

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【反不正当竞争法案例分析】

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属于受贿是否行为书店贿赂教育局规定经营者教辅反不正当竞争法反不正当竞争案例

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案例分析，书店行为是否属于受贿思维导图模板大纲

中、小学教学用书分为教材(教科书)和教辅(辅导材料)两种。依照国家有关规定，教材是学生必须人手一册的必订书;教辅则属于课外读物，是选订书，教育部门和学校可以向学生推荐，但必须坚持自愿原则，不能强令学生购买。

某新华书店为了多推销教辅，与教育局签订了一份协议，约定书店每年支付教育局“宣传推广费”18万元，教育局保证当年征订的教学用书不低于上年同期水平。依此协议，教育局在每年度教学用书征订工作中，指示各学校均按教材、教辅人手一册的比例计算出总价款，通知学生预交订书款。

某工商局认为，书店行为属于反不正当竞争法第八条规定的商业贿赂行为，遂依照该法第二十二条的规定，对其作出罚款10万元的行政处罚决定。

[分歧]

否定说认为：1.书店是国家按行政区域设置的在当地唯一享有中、小学生教材发行权的特殊企业，不存在竞争对手，无所谓竞争，更谈不上不正当竞争;2.教育局不是教学用书的直接购买者，不是反不正当竞争法第八条规定的受贿主体;3.依照反不正当竞争法第八条的规定，在“账外”、“暗中”给予对方回扣的才属于行贿，书店是在“账内”、“公开”以“宣传推广费”的名义支付给教育局财物的，因而其行为不属于商业贿赂。

肯定说认为，书店行为属于商业贿赂。

[评析]

笔者持肯定说。

依照反不正当竞争法第二条第二款的规定，不正当竞争是指经营者违反反不正当竞争法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。依照国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》(下称《暂行规定》)第二条第二款的规定，商业贿赂是指经营者为销售或者购买商品，而采用财物或者其他手段，贿赂对方单位或者个人的行为。据此分析，商业贿赂的主体是从事商品交易的经营者，可以是买方，也可以是卖方;在主观上表现为直接故意，并以销售或者购买商品为目的;在客观上表现为通过秘密的方式，采用财物或者其他手段，贿赂对方单位或者个人及其委托代理人的行为;侵害的客体是其他经营者的公平竞争权和社会经济秩序。

本案中，书店是从事包括教学用书在内的各种图书交易的经营者，符合商业贿赂的主体要件;在主观上，书店每年支付教育局18万元的目的，是让“教育局保证当年征订的教学用书不低于上年同期水平”;在客观上，书店以“宣传推广费”的名义，每年支付18万元，贿赂对教辅征订数量极具影响力的教育局;侵害的客体，是其他教辅经营者的公平竞争权和国家关于教辅“属于课外读物，不能强令学生购买”的社会秩序。