什么是虚假宣传行为思维导图

虚假宣传行为是指经营者利用广告和其他方法，对产品的质量、性能、成分、用途、产地等所作的引人误解的不实宣传。以广告或其他方式销售商品，是现代社会最常见的促锖手段。但各类虚假广告和其他虚假宣传，或乱人视听，有害社会主义精神文明；或直接误导用户及消费者，使其作出错误的消费决策，引发了大量社会问题；或侵犯其他经营者，特别是同行业竞争对手的合法利益，造成公平竞争秩序的混乱。广告法、反不正当竞争法均将此类行为作为必须禁止的违法行为予以规范。

广告法第3条规定，广告应当真实合法，符合社会主义精神文明建设的要求。第4条规定，广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

中国《反不正当竞争法》第九条规定：“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传、广告的经营者不得在明知或者应知的情况下代理、设计、制作、发布虚假广告”。这就是法律规定的虚假宣传行为，从法律规定看，这种行为的具体表现形式分为：经营者利用广告进行虚假宣传和经营者利用其他方法进行虚假宣传。广告的含义有多种，中国1994年公布的《广告法》中所称的广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或所提供的服务的商业广告。其它方法是指广告以外的方法，其他方法有哪些，竞争法中未作明确规定。

（1）行为的主体是广告主、广告代理制作者和广告发布者。在某些情况下，三者身份可能重叠。

（3）上述虚假广告或虚假宣传达到了引人误解的程度，因而具有社会危害性。

（4）主观方面，广告商在明知或应知情况下，方对虚假广告负法律责任；对广告主，则不论其主观上处于何种状态，均必须对虚假广告承担法律责任。

虚假宣传广告必须有表示商品性质的广告说明，广告说明必须与商品（或服务）的实际状况不符，并且必须可以举证，虚假广告是以广告的形式出现的，广告是表明商品或服务性质的商业工具。中国的广告法规范的是商业广告，按照《广告法》第二第2款规定：“本法所称的广告，是指商品经营者或者服务提供者承担的费用，通过一定的媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。”在广告中可以用文字来说明商品的有关情况，也可以用图画或其他形式来表示，各种形式的广告说明实际上表明的是经营者的一种主张，它是向消费者介绍可以检验的商品（或服务）的信息，通过检验的信息的正确性与否决定广告的合法性，一些通过夸张的手法使消费者只产生正面的印象，而反面含义被掩盖的广告就有虚假广告的嫌疑。例如，有的广告词把某种产品说成市场上同类产品的惟一最佳商品，这属于独占广告，违反《广告法》第七第第3款规定的“不得使用最高级最佳等用语”。

广告法严格要求，广告说明应当真实、准确、清楚、明白，广告说明应当于商品或服务的内容相一致，虚假广告的判定标准之一就是看两者是否一致，如果经验证明广告说明与商品（或服务）的实际情况不符，就可以将该广告认定为虚假广告。例如，在发布商品广告中，声称“本商场所有某某类商品XX元起价”。但是如果消费者实际去购买商品时，被告知这样的商品已经售完（通常称诱饵广告），广告说明与商品实际不符合的情形有：

证明广告说明与事实不符时，必须有充分的证据，有些广告有明显的不实或违法之处。例如，广告词带有“最好”“最佳”等字样，而有些广告说明则不能通过直观判定出来。例如，怀疑广告说明的内容会有不科学的表示功效的保证，这种保证是否科学，则需要经过鉴定，在一般情况下应由请求停止侵害或损害赔偿的起诉人举证，当然，也有些广告说明的真实性，以上述方式仍无法判明或者对广告涉及的技术问题不了解，消费者可以认定上虚假广告的请求，或损害赔偿的请求，在抗辩过程中由经营者提出反证。

根据上述要件认定被诉广告为虚假广告后，并不要求弄清该广告是否实际上诈欺消费者，即便该广告没有实际诈欺消费者，也可以评定为虚假广告。例如虚假广告仅引诱消费者或影响消费者的选择自由，而实际消费者并未上当受骗，那么该欺诈广告也得禁止。

1、宣传所提供的信息是虚假信息，在现代社会对商品和服务进行宣传是最普通的营销战略。通过宣传，一方面使消费者迅捷地了解有关商品或服务的信息，并依此做出是否购买的判断。另一方面可以树立企业的品牌形象，增加企业的知名度，在生产经营中获取更大的竞争优势，如果经营者向社会提供虚假信息，必然会误导消费者，侵害消费者的合法权益。

3、虚假宣传的直接受害者是消费者或同业竞争者，因消费者充分相信虚假广告的内容并按照广告实施购买行为，就会损害消费者的利益，广告的形式有多种，比较广告或贬低广告可能被利用进行虚假宣传，比较广告与贬低广告影射的主体是同业竞争者，当然，比较广告与虚假广告是有区别的，比较广告只会符合真实性和限制性并遵循正当竞争的原则，就是合法广告，比较广告或贬低广告，如果出现下列情形之一，则与虚假广告融合，以自己商品或服务的长处与竞争对手商品或者服务的相关短处相比，不说明比较内容只表现结果，违背事实，片面扩大，无根据引用最高级形容词，对比性、诋毁，发布这些广告均采用不正当竞争手段，损害了竞争对手的合法权益，是典型的不正当竞争行为。实际案例中常见使用与客观事实相悖的虚假广告用语，误导消费者，从而使原告的消费群体在购买决策上产生困惑，甚至产生对非被告商品的排斥心理，构成不正当竞争。

4、虚假宣传是通过广告或者其他形式实现的，广告的基本功能是传递信息，同时广告传递的信息不同于一般的商品信息，它带有劝诱性，诱导人们的思想和行为接近其推销的目标，通过广告宣传，可以引起人们注意，引起人们的兴趣，使人们处于潜在状态的需求被唤醒来形成显现的需求，因此，广告还有诱导和说服的功能，为了追求诱导和说服的效果，广告主或广告经营者就可能采用夸大宣传的方式发放信息，欺诈消费者，这样就形成了虚假宣传广告，当然，虚假宣传还可以其他媒体形式进行，比如文学形式等。

中国《反不正当竞争法》第二十四条第1款规定：“经营利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。”

《反不正当竞争法》第二十四条第2款规定：“广告经营者，在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的监督管理部门，应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。”

《广告法》第三十七条规定：“违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下罚款，情节严重，依法停止其广告业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

[1]《中华人民共和国广告法》 第三十七条

[2]《中华人民共和国反不正当竞争法》 第九条

[3]《中华人民共和国反不正当竞争法》 第二十四条