警惕通信和互联网服务不正当竞争行为思维导图

如某通信公司开展手机促销活动，在宣传单上写“买手机送2400元话费”，而实际上是根据消费者每月拨打话费的数额进行返还，即下个月返还上个月所用的50%话费，最高一个月返还200，一年最高返还2400元。该通信公司在此项宣传活动中未能将实际资费公示消费者，存在表述不清、误导消费者的故意，构成引人误解的虚假宣传。

虚假宣传行为是指经营者利用广告和其他方法，对产品的质量、性能、成分、用途、产地等所作的引人误解的不实宣传。以广告或其他方式销售商品，是现代社会最常见促销手段。但各类虚假广告和其他虚假宣传，或乱人视听，有害社会主义精神文明；或直接误导用户及消费者，使其作出错误的消费决策，引发了大量社会问题；或侵犯其他经营者，特别是同行业竞争对手的合法利益，造成公平竞争秩序的混乱。广告法、反不正当竞争法均将此类行为作为必须禁止的违法行为予以规范。

反不正当竞争法第9条规定，经营者不得利用广告和其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等进行引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得在明知或应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。

广告法第3条规定，广告应当真实合法，符合社会主义精神文明建设的要求。第4条规定，广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

如某通信公司营业部在办理开通宽带业务中，要求消费者在办理开通宽带业务同时必须购买该公司的一部手机，否则不予办理。该营业部实际上侵犯了消费者的自主选择权，强行搭售其他商品或服务，增加了消费者的负担，构成了违背购买者意愿搭售商品或服务。

捆绑销售的形式主要有以下几种：

统一包装出售，产品甲和产品乙放在同一包装里出售。

如某通信公司与某学校签订协议，在该校新生入学时，学校要求所有新生必须开通“校x通”、在指定的保险公司办理保险等，否则不予办理入学手续。不是该通信公司用户的，须购买该公司的手机卡，同时要求学校不能与其他通信公司合作。该学校的行为构成强制消费，该公司的行为构成了排挤其他经营者的不公平竞争。

反不正当竞争法第12条规定：经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或附加其他不合理的条件。该条涉及的是附条件交易行为。根据民法通则以及合同法的有关规定，在交易中一方或双方均可附加一定的条件，但附条件必须合理合法。否则，可能导致合同无效，或导致受害一方依竞争法提起诉讼。

很多消费者在办理通信和互联网业务时没有认真审核协议内容，随随便便就签了协议，有时候协议内容与宣传内容有出入，增加了一些附加条件。因此，消费者在办理入网协议时，一定要查看协议条款，明确相关资费标准，重点对照协议内容与宣传内容是否完全一致。

有效证据包括：签订的协议，交费的票据，发放的宣传单，现场的照片、视频、录音等，保存有效证据是维权的基础。如某通讯营业部在“捆绑销售”时，只在口头上要求消费者必须同时开通互联网和手机业务，但在具体办理中，又将互联网业务和手机业务协议分开让消费者签订，以此规避法律责任。遇到此类情况，消费者最好能用手机录音或者拍摄视频，便于维权和追究不法商家的法律责任。

遇到消费纠纷，消费者可以先拨打通信公司客服电话进行投诉，也可以拨打12315向工商部门或有关行政部门投诉。

[1]《中华人民共和国广告法》 第三条

[2]《中华人民共和国广告法》 第四条

[3]《中华人民共和国反不正当竞争法》 第九条

[4]《中华人民共和国反不正当竞争法》