采购中心开标评标操作规程思维导图

为规范组织开标、评标工作程序，确保组织开标、评标工作的顺利进行，根据《中华人民共和国政府采购法》，《中华人民共和国招标投标法》，财政部令第18号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《内蒙古自治区政府采购非招标采购方式管理暂行办法》，结合中心工作实际制定本操作规程。

一、标前预备会

二、组织开标

主持人必须按照采购文件规定的开标时间宣布开标，并按照既定的议程主持开标会。

1、宣布开标会开始。投标截止时间到，主持人宣布开标会开始并致辞。当众宣布参加开标会的现场监督人员、主持人、唱标、录入和会议记录人员，根据供应商签到宣布参加投标的供应商名单。

2、宣布会场纪律和有关注意事项。

3、中心工作人员按照投标人提交的开标一览表的内容唱标，开标一览表未签署盖章或盖章与报名投标单位名称不符的、采购文件未要求被选方案而提供两个报价的不予唱标。唱标应报出投标人名称、分包号、货物名称、总价、优惠价(条件)或折扣、交货期等。唱标完毕后，应要求投标人确认唱标内容，如有异议，应根据唱标一览表确认并公布，对有争议的报价，必须当场予以澄清，如无异议，视为同意。记录人员应做好开标记录，开标记录应注明记录人员姓名，并由监察人员审核签署。

4、至开标截止时间止，投标供应商不足2家的，不予开标。评标(谈判、询价)期间出现资格和符合性审查未通过的投标或响应性投标不足3家的，征求采购人代表意见后，填写采购方式变更单，经财政部门批准后，可按竞争性谈判或者询价方式进行。谈判不重新编制采购文件，谈判的依据为原采购文件，谈判将按照相关法规规定的竞争性谈判原则和采购文件制定评审细则，并由谈判小组讨论通过签署后实施，询价方式依据原采购文件进行。评审报告将对此进行说明。

1、工作人员组织专家和应邀人员签到，监督人员根据实施备案书所确定的专家名单进行专家身份验核。

2、采购人代表、监督人员、专家须按规定的时间签到，不得无故迟到、早退、缺席。采购人代表不得以专家身份进入评委，如发现已抽取的专家有违反《政府采购专家管理办法》规定的，主持人与监督人员协商后，以予以纠正。如抽取的专家在开标后60分钟内未到，即通知财政部门重新抽取。

4、评标(谈判、询价、单一来源)现场设有监控录像及录音装置，随时实施监控。政府采购中心(主持人)将对专家的纪律、时间、业务能力、是否有倾向性等问题通过表格形式进行评价，并备案。

5、向评委(谈判、询价、单一来源小组成员)及采购人代表发放评审专家承诺书，并统一填写收回。

6、向评委(谈判、询价、单一来源小组成员)发放采购文件、评标(评审)办法及开标报价表等。

7、监督人员宣布评标纪律

1、主持人介绍项目开标情况，采购中心工作人员打印并发送开标记录表。

2、介绍评委(谈判、询价、单一来源小组成员)。请采购人代表向评委(谈判、询价、单一来源小组成员)简要介绍本次采购项目的概况。

3、组织讨论通过《评审细则》。

4、发放投标文件。

5、初审。由主持人根据采购文件带“加注”部分的资格规定，按照资格性审查和符合性审查表的要求，对投标文件进行初审，并由评标委员会(谈判、询价、单一来源小组成员)说明审查情况，宣布审查结果，填写资格及符合性审查表，评标委员会(谈判、询价、单一来源小组成员)及监督人员和核查后签署。

6、由评标委员会(谈判、询价、单一来源小组成员)对投标文件逐项进行技术性及商务资信方面进行审核，按《采购文件》中内容对投标文件技术性要求的响应程度进行审查，对投标文件技术规格及商务偏离表进行审查.

7、投标文件商务，技术和服务等的等级比较评定。

8、推荐中标(成交)候选供应商及编写评标报告。

9、评标(谈判、询价、单一来源)结束后，采购中心应提交一份评标报告复印件给采购人代表。采购人必须按照评标报告中推荐的排序确定中标人(询价采购直接确定中标人)，由采购人填写预中标确认书并签署盖章，在3个工作日内送达采购中心，如采购人授权评标委员会直接确定中标人，采购中心按照预中标公告发布程序直接发布网上预中标公告。

11、评标(评审)结束后，退还未进入预中标候选供应商的投标保证金，由项目负责人将投标文件送投标文件保存室保管，预中标公告7个工作日内无质疑，发中标通知书，同时提交1套投标文件副本给采购人备用，正本归档。如有质疑，可暂缓中标通知书签发，质疑答复后规定时间内无投诉的，发中标通知书，退还其余未中标供应商的投标保证金。

12、合同的签订。中标通知书发出后，属于集中采购内容的项目，由采购中心在招标通知书规定的时间内(一般7个工作日)起草采购合同，经采购合同审核程序，由采购人、采购中心、中标(成交)供应商签订三方采购合同。不属于集中采购项目(委托代理项目)，可由采购人与中标人直接签订采购合同，同时送采购中心备案。